III OZ 704/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 229/22 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi D.S. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 24 listopada 2021 r. nr 7789/2021 w przedmiocie pomocy mieszkaniowej postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE D.S. przedmiotem skargi złożonej w niniejszej sprawie uczynił uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 24 listopada 2021 r. nr 7789/2021 w przedmiocie pomocy mieszkaniowej. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 15 września 2022 r. sygn. akt II SA/Wa 229/22, powołując się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej w skrócie "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535), wezwał D.S. do uiszczenia, w terminie 7 dni, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 300 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia D.S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała w/w rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 4 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – wynosi 300 zł. W niniejszej sprawie – nieobjętej katalogiem wskazującym strony zwolnione od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, określonym w art. 239 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – przedmiotem zaskarżenia jest uchwała Zarządu Dzielnicy [...] Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 24 listopada 2021 r. nr 7789/2021 w przedmiocie wniosku D. i B. S. o udzielenie pomocy mieszkaniowej. Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo zastosował powołane przepisy i zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Trafnie określił również wysokość należnego wpisu w kwocie 300 zł. Oznacza to, że D.S., w związku z wniesioną skargą, zobowiązany jest do uiszczenia od niej wpisu sądowego w podanej wysokości. Jednocześnie, biorąc pod uwagę podniesioną w zażaleniu argumentację dotyczącą sytuacji materialnej i bytowej skarżącego, zauważyć należy, iż może on złożyć do Sądu pierwszej instancji wniosek o przyznane mu w tej sprawie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.