Ppolska.starec← UrzadnikZaloguj

I C 393/23

Sądy powszechne2024-02-16
Sygnatura
I C 393/23
Data orzeczenia
2024-02-16
Rodzaj
SENTENCE

Sędziowie

Dagmara Kos (PRESIDING_JUDGE)

Podstawa prawna

Treść orzeczenia

<p>Sygnatura akt I C 393/23</p> <div> <h2>WYROK</h2> <h5>W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ</h5> <p>Dnia 16 lutego 2024 r.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy w Sieradzu – Wydział I Cywilny w</strong> składzie następującym:</p> <p>Przewodniczący: sędzia Dagmara Kos</p> <p>Protokolant: Elżbieta Michalak</p> <p>po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2024 roku w Sieradzu na rozprawie</p> <p>sprawy z powództwa <span class="anon-block">M. B.</span> </p> <p>przeciwko Skarbowi Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> </p> <p>o ochronę naturalnego środowiska człowieka</p> <p>1.  zasądza od pozwanego Skarbu Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> na rzecz powoda <span class="anon-block">M. B.</span> kwotę 268.100,00 (dwieście sześćdziesiąt osiem tysięcy sto) złotych z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty,</p> <p>2.  umarza postępowanie w zakresie kwoty 4.400,00 (cztery tysiące czterysta) złotych,</p> <p>3.  zasądza od pozwanego Skarbu Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> na rzecz powoda <span class="anon-block">M. B.</span> kwotę 3.668,66 (trzy tysiące sześćset sześćdziesiąt osiem złotych sześćdziesiąt sześć groszy) tytułem częściowego zwrotu kosztów procesu,</p> <p>4.  zasądza od powoda <span class="anon-block">M. B.</span> na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradzu kwotę 478,16 (czterysta siedemdziesiąt osiem złotych szesnaście groszy) tytułem częściowego zwrotu kosztów procesu i kwotę tą nakazuje ściągnąć z zasądzonego od pozwanego Skarbu Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> na rzecz powoda <span class="anon-block">M. B.</span> roszczenia,</p> <p>5.  zasądza od pozwanego Skarbu Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradzu kwotę 10.273,36 (dziesięć tysięcy dwieście siedemdziesiąt trzy złote trzydzieści sześć groszy) tytułem częściowego zwrotu wydatków poniesionych tymczasowo przez Skarb Państwa.</p> <p>Sygn. akt I C 393/23</p> </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>W pozwie z dnia 6 grudnia 2018 r. wniesionym do Sądu Rejonowego w Łasku powód <span class="anon-block">M. B.</span> wniósł o zasądzenie na jego rzecz od pozwanego Skarbu Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> kwoty 30.000,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania i zmniejszenie wartości nieruchomości:</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>a także kwoty 3.000,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania w wysokości koniecznych kosztów rewitalizacji akustycznej i zapewnienia należytego klimatu akustycznego budynków mieszkalnych posadowionych na terenie tych nieruchomości oraz zasądzenia od pozwanego na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych wraz z opłatą skarbową od pełnomocnictwa.</p> <p> <em> <!-- --> (pozew- k.3-10)</em> </p> <p>W odpowiedzi na pozew pozwany wniósł o oddalenie powództwa w całości oraz zasądzenie od strony powodowej na jego rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych w tym kosztów zastępstwa procesowego.</p> <p> <em> <!-- -->(odpowiedź na pozew- k.62-70)</em> </p> <p>Pismem procesowym z dnia 17 października 2022 r. powód rozszerzył powództwo i wnosił o zasądzenie od pozwanego na jego rzecz kwoty 115.000,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania i zmniejszenie wartości nieruchomości:</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>a także kwoty 35.000,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania w wysokości koniecznych kosztów rewitalizacji akustycznej i zapewnienia należytego klimatu akustycznego budynków mieszkalnych posadowionych na terenie tych nieruchomości oraz zasądzenia od pozwanego na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych wraz z opłatą skarbową od pełnomocnictwa wraz z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie od dnia uprawomocnienia się orzeczenia do dnia zapłaty.</p> <p> <em> <!-- --> (pismo procesowe powoda- k.91-92)</em> </p> <p>Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2023 r. Sąd Rejonowy w Łasku stwierdził swą niewłaściwość rzeczową i sprawę przekazał do Sądu Okręgowego w Sieradzu jako właściwego.</p> <p> <em> <!-- --> (postanowienie- k.267)</em> </p> <p>W piśmie procesowym z dnia 1 września 2023 r. pozwany wnosił o oddalenie rozszerzonego powództwa.</p> <p> <em> <!-- -->(pismo procesowe pozwanego- k.280-288) </em> </p> <p>Pismem procesowym z dnia 9 października 2023 r. powód rozszerzył powództwo i wnosił o zasądzenie od pozwanego na jego rzecz kwoty 237.500,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania i zmniejszenie wartości nieruchomości:</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>a także kwoty 30.600,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie od dnia 8 listopada 2018 r. do dnia zapłaty tytułem odszkodowania w wysokości koniecznych kosztów rewitalizacji akustycznej i zapewnienia należytego klimatu akustycznego budynków mieszkalnych posadowionych na terenie tych nieruchomości oraz zasądzenia od pozwanego na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych wraz z opłatą skarbową od pełnomocnictwa wraz z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie od dnia uprawomocnienia się orzeczenia do dnia zapłaty oraz cofnął powództwo w zakresie kwoty 4.400,00 zł z tytułu kosztów rewitalizacji akustycznej i wnosił o nieobciążanie powoda kosztami procesu w związku z cofnięciem powództwa z uwagi na znikomy zakres cofnięcia powództwa w stosunku do wartości roszczenia.</p> <p> <em> <!-- --> (pismo procesowe powoda- k.304-305)</em> </p> <p>W piśmie procesowym z dnia 12 października 2023 r. pozwany wnosił o oddalenie powództwa w całości i zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.</p> <p> <em> <!-- -->(pismo procesowe pozwanego- k.307-313) </em> </p> <p>W piśmie procesowym z dnia 10 listopada 2023 r. powód popierał rozszerzone powództwo.</p> <p> <em> <!-- -->(pismo procesowe powoda- k.320-321) </em> </p> <p>Na rozprawie w dniu 9 lutego 2024 r. pełnomocnik powoda popierał powództwo w rozszerzonym kształcie i wnosił o zasądzenie od pozwanego na rzecz powoda zwrotu kosztów zastępstwa procesowego a w imieniu pozwanego nikt się nie stawił.</p> <p> <em> <!-- -->(protokół rozprawy z dnia 9 lutego 2024 r. na płycie CD 00:00:17 – 00:08:08- koperta k.339)</em> </p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:</strong> </p> <p>Powód <span class="anon-block">M. B.</span> jest właścicielem nieruchomości:</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>.</p> <p> <em> <!-- --> (bezsporne, odpisy z ksiąg wieczystych- k.18-23, zawiadomienie- k.24-25, wypis z rejestru gruntów- k.26, mapy- k.27-30, koperta k.35, wydruki z geoportalu- k.38-47) </em> </p> <p> <span class="anon-block">Decyzją nr (...)</span> z dnia 26 września 2016 r. Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> ustalił dla powoda warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz gospodarczo – inwentarskiego na <span class="anon-block">działce nr (...)</span> położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->(kserokopia decyzji- k.31-34)</em> </p> <p> <span class="anon-block">Decyzją nr (...)</span> z dnia 20 grudnia 2018 r. Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> odmówił powodowi ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na <span class="anon-block">działkach nr (...)</span> położonych w <span class="anon-block">Ł.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->(decyzja z załącznikami- k.56-59)</em> </p> <p> <span class="anon-block">Decyzją nr (...)</span> z dnia 31 stycznia 2020 r. Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> odmówił powodowi ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na <span class="anon-block">działkach nr (...)</span> położonych w <span class="anon-block">Ł.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->(kserokopia decyzji z załącznikami- k.85-89)</em> </p> <p> <span class="anon-block">Decyzją nr (...)</span> z dnia 15 lutego 2023 r. Burmistrz <span class="anon-block">Ł.</span> odmówił powodowi ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na <span class="anon-block">działce nr (...)</span> położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>.</p> <p> <em> <!-- -->(kserokopia decyzji z załącznikami- k.95-99)</em> </p> <p>W zakresie zagospodarowania przestrzennego dla miejsca położenia nieruchomości nie ma aktualnie opracowanego planu miejscowego a istniejący uprzednio przestał obowiązywać. Dla Gminy <span class="anon-block">Ł.</span> opracowane zostało studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Na datę wprowadzenia obszaru ograniczonego użytkowania obowiązywała w tym zakresie uchwała nr <span class="anon-block">(...)</span> Rady Miejskiej w <span class="anon-block">Ł.</span> z dnia 12 lutego 2011 r., do której ostatnie zmiany zostały przyjęte uchwałą nr <span class="anon-block">(...)</span> z dnia 28 października 2020 r. Ze studium wynika, że <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach zabudowy mieszkaniowo – usługowej i zagrodowej o niskiej intensywności i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach zabudowy mieszkaniowo – usługowej o niskiej intensywności, terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg a <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg.</p> <p> <em> <!-- -->(bezsporne, opinia biegłego z zakresu szacunku <span class="anon-block"> (...)</span>- k.106-267)</em> </p> <p>W dniu 25 października 2016 roku Sejmik Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> podjął nową uchwałę nr <span class="anon-block">(...)</span> w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska wojskowego <span class="anon-block">Ł.</span>, w której nastąpiło przesunięcie granic poszczególnych podobszarów oznaczonych wyodrębnionymi izoliniami, która to uchwała uchyliła jednocześnie poprzednią uchwałę w tym przedmiocie z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska wojskowego <span class="anon-block">Ł.</span>. Zgodnie z § 8 powołanej uchwały w obszarze ograniczonego użytkowania wprowadza się następujące ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu:</p> <p>1) w podobszarze A:</p> <p>a) zakaz przeznaczania terenu pod zabudowę mieszkaniową jedno-i wielorodzinną, zagrodową i zamieszkania zbiorowego, a także mieszkaniowo – usługową,</p> <p>b) zakaz tworzenia terenów rekreacyjno- wypoczynkowych,</p> <p>c) zakaz tworzenia stref ochronnych „A” uzdrowisk,</p> <p>d) zakaz przeznaczania terenu pod budowę: szpitali, domów opieki społecznej, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży.</p> <p>2) w podobszarze B:</p> <p>a) zakaz tworzenia stref ochronnych „A” uzdrowisk,</p> <p>b) zakaz przeznaczania terenu pod budowę: szpitali, domów opieki społecznej, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, działających w porze nocy.</p> <p>W myśl § 9 tej uchwały w obszarze ograniczonego użytkowania wprowadza się następujące ograniczenia w zakresie korzystania z terenu:</p> <p>1) w podobszarze A:</p> <p>a) zakaz budowy budynków jedno- i wielorodzinnych oraz zamieszkania zbiorowego, zagrodowego, mieszkaniowo – usługowego, szpitali, domów opieki społecznej, a także obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,</p> <p>b) zakaz zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w całości lub części na budynki mieszkalne jedno- i wielorodzinne oraz zamieszkania zbiorowego, zabudowę zagrodową, mieszkaniowo – usługowe, szpitale, domy opieki społecznej, a także obiekty związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,</p> <p>c) dopuszcza się rozbudowę, odbudowę oraz nadbudowę istniejących szpitali, domów opieki społecznej i obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,</p> <p>d) dopuszcza się zmianę sposobu użytkowania budynków w całości lub części na cele mieszkaniowe oraz budowę nowych budynków mieszkalnych jednorodzinnych jako towarzyszących innym funkcjom, na warunkach określonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku planu miejscowego, na warunkach określonych w decyzji o warunkach zabudowy.</p> <p>2) w podobszarze B:</p> <p>a) zakaz budowy szpitali, domów opieki społecznej, obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, działających w porze nocy,</p> <p>b) zakaz zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w całości lub części na szpitale, domy opieki społecznej oraz obiekty związane ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży, działających w porze nocy,</p> <p>c) dopuszcza się rozbudowę, odbudowę oraz nadbudowę istniejących szpitali, domów opieki społecznej i obiektów związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży.</p> <p>Zgodnie z § 10 uchwały w obszarze ograniczonego użytkowania wprowadza się następujące wymagania techniczne dotyczące budynków:</p> <p>1) w podobszarze A:</p> <p>a) w budynkach istniejących oraz nowoprojektowanych należy zapewnić właściwy klimat akustyczny w pomieszczeniach wymagających ochrony akustycznej, zgodnie z obowiązującymi normami, poprzez zastosowanie przegród budowlanych o odpowiedniej izolacyjności akustycznej,</p> <p>2) w podobszarze B:</p> <p>a) w budynkach szpitali, domów opieki społecznej i budynkach związanych ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży należy zapewnić właściwy klimat akustyczny w pomieszczeniach wymagających ochrony akustycznej, zgodnie zobowiązującymi normami, poprzez zastosowanie przegród budowlanych o odpowiedniej izolacyjności akustycznej.</p> <p> <em> <!-- -->(uchwała- 36-37) </em> </p> <p> <span class="anon-block"> (...)</span> powoda oznaczone numerami <span class="anon-block">działek (...)</span> znajdują się w całości w podobszarze A, nieruchomości powoda oznaczone numerami <span class="anon-block">działek (...)</span> znajdują się w podobszarze A w części zachodniej natomiast ich wschodnia część znajduje się w podobszarze B. <span class="anon-block">Działka nr (...)</span> jest uzbrojna w energię elektryczną i sieć wodociągową. Ścieki socjalno – bytowe odprowadzane są do przydomowego zbiornika bezodpływowego – szamba. Posesja jest ogrodzona płytami prefabrykowanymi oraz przęsłami metalowymi. Na działce posadowiony jest 3 – kondygnacyjny murowany budynek mieszkalny, w tym poddasze użytkowe, oddany do użytku w 1988 r. Zabudowę na działce uzupełniają murowane budynki gospodarczo – garażowe o łącznej powierzchni zabudowy 266 m<sup> <!-- -->2</sup>. Powierzchnia zabudowy wynosi 123,00 m<sup> <!-- -->2</sup>, powierzchnia użytkowa budynku wynosi 197 m<sup> <!-- -->2</sup>. Fundamenty są wylewane, betonowe, mury z cegły ceramicznej raz bloczków komórkowych <span class="anon-block"> (...)</span>, strop jest murowany, żelbetowy, dach ma konstrukcję drewnianą, pokryty jest blachą ocynkowaną. Okładziny ścienne są z boazerii, tapety i farby emulsyjnej, posadzki i podłogi z parkietu dębowego, gresu i terakoty a stolarka okienna z <span class="anon-block"> (...)</span>. Ciągi komunikacyjne utwardzone są kostką bazaltową i granitową. Na działce występują nasadzenia drzew i krzewów ozdobnych zróżnicowanych gatunkowo. Pozostałe działki należące do powoda są niezabudowane i nieogrodzone. W północnej części <span class="anon-block">działek nr (...)</span> znajduje się staw funkcjonalnie wkomponowany w strefę mieszkaniową jako część rekreacyjna. Wszystkie działki mają bezpośredni dostęp do dróg publicznych, natomiast nie posiadają przyłączy do infrastruktury technicznej. Na terenie niezabudowanych działek brak jest utwardzonych ciągów komunikacyjnych.</p> <p> <em> <!-- -->(opinia biegłego z zakresu szacunku <span class="anon-block"> (...)</span>- k.104-266)</em> </p> <p>Utrata wartości rynkowej w następstwie wprowadzenia <span class="anon-block"> (...)</span> <span class="anon-block">działki nr (...)</span> wynosi 54.700,00 zł, utrata wartości rynkowej <span class="anon-block">działek nr (...)</span> wynosi 63.900,00 zł a utrata wartości rynkowej <span class="anon-block">działek nr (...)</span> wynosi 118.900,00 zł.</p> <p> <em> <!-- -->(opinia biegłego z zakresu szacunku <span class="anon-block"> (...)</span>- k.104-266)</em> </p> <p>Budynek powoda posadowiony na <span class="anon-block">działce nr (...)</span> przed utworzeniem obszaru ograniczonego użytkowania częściowo nie spełniał wymogów normatywnych dotyczących izolacyjności akustycznej w świetle norm wynikających z przepisów wykonawczych do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19940890414" title="Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz. U. z 1994 r. Nr 89, poz. 414 ()">Prawa budowlanego</a>. Zapewnienie odpowiedniego klimatu akustycznego po wprowadzeniu OOU wymaga poniesienia dodatkowych nakładów mających na celu poprawę izolacyjności akustycznej przegród budowlanych. Nakłady dodatkowe są konsekwencją wymogów wprowadzonych uchwałą z 2016 r. o wprowadzeniu OOU. Wymagane prace dostosowawcze obejmują wymianę istniejących 11 okien w tym jednego zespolonego z drzwiami balkonowymi w 7 pomieszczeniach na okna o odpowiednio wyższej izolacyjności akustycznej, montaż 9 nawiewników okiennych w 7 pomieszczeniach chronionych i 6 wentylatorów sufitowych z funkcją oświetlenia w miejsce istniejących punktów świetlnych a także prace uzupełniające związane bezpośrednio ze wskazanym wyżej zakresem robót. Wartość robót dostosowawczych niezbędnych w celu uzyskania pożądanego efektu podwyższonej izolacyjności akustycznej budynku powoda po odliczeniu kosztów doprowadzenia budynku do stanu normatywnego przed wprowadzeniem OUN wynosi 30.600,00 zł.</p> <p> <em> <!-- -->(opinia biegłego z zakresu szacunku <span class="anon-block"> (...)</span>- k.104-266)</em> </p> <p>W piśmie wysłanym w dniu 29 października 2018 r. powód wezwał pozwanego Skarb Państwa – <span class="anon-block">(...)</span> <span class="anon-block"> (...) Zarządu (...)</span> w <span class="anon-block">B.</span> do zapłaty odszkodowania w kwocie 300.000,00 zł w związku z obniżeniem wartości oraz ograniczeniem w sposobie korzystania z nieruchomości:</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerem <span class="anon-block">działki (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>- położonej w <span class="anon-block">Ł.</span>, gm. <span class="anon-block">Ł.</span> oznaczonej numerami <span class="anon-block">działek (...)</span>, dla której w Sądzie Rejonowym w Łasku urządzona jest <span class="anon-block">księga wieczysta KW nr (...)</span>,</p> <p>a także kwoty 60.000,00 zł tytułem kosztów koniecznych do wygłuszenia budynków na nich się znajdujących w terminie 7 dni od doręczenia pisma. Pismem z dnia 7 listopada 2018 r. pozwany nie uznał roszczeń powoda za zasadne i odmówił wypłaty żądnych kwot.</p> <p> <em> <!-- -->(bezsporne, kserokopia pisma powoda- k.48, kserokopia dowodu nadania pisma- k.49, kserokopia pisma pozwanego- k.50)</em> </p> <p>Ustaleń stanu faktycznego w przedmiotowej sprawie Sąd dokonał w oparciu o dokumenty złożone przez powoda. Złożone przez niego dokumenty urzędowe sporządzone były w odpowiedniej formie przez uprawnione do tego organy i w ramach ich kompetencji. Zgodnie natomiast z treścią <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 244;art. 244 § 1)">art. 244 § 1 kpc</a> dokumenty urzędowe, sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy władzy publicznej i inne organy państwowe w zakresie ich działania, stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo zaświadczone. Autentyczność tych dokumentów oraz ich prawdziwość nie była przy tym kwestionowana przez pozwanego. Podstawą ustaleń stanu faktycznego były także złożone przez powoda kserokopie dokumentów prywatnych w postaci pisma powoda przesłanego pozwanemu przed wszczęciem postępowania w przedmiotowej sprawie. Dokument prywatny w myśl <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 245)">art. 245 kpc</a> stanowi dowód tego, że osoba, która go podpisała, złożyła oświadczenie zawarte w dokumencie. Autentyczność dokumentu prywatnego złożonego przez powoda także nie była kwestionowana przez pozwanego. Okoliczność, że żadna ze stron nie kwestionowała treści kserokopii dokumentów znajdujących się w aktach sprawy pozwoliła na potraktowanie tych kopii jako dowodów pośrednich istnienia dokumentów o treści im odpowiadającej.</p> <p>Ustalenia faktyczne w sprawie Sąd poczynił także w oparciu o opinię pisemną biegłego z zakresu szacunku <span class="anon-block"> (...)</span>. Biegły ten w wydanej opinii oszacował utratę wartości nieruchomości powoda wskutek utworzenia strefy ograniczonego użytkowania i wartość koniecznych kosztów rewitalizacji akustycznej i zapewnienia należytego klimatu akustycznego w budynku mieszkalnym powoda. W ocenie sądu opinia sporządzona została w sposób jasny, rzeczowy i przejrzysty. Biegły wskazał przy tym szczegółowo na czym oparł się wydając opinię, z jakich korzystał źródeł i jaką posłużył się metodologią. W sposób zrozumiały przedstawił też wnioski oraz sposób, w jaki do nich doszedł. Sąd nie miał przy tym wątpliwości co do tego, że biegły posiada kompetencje i doświadczenie potrzebne do wydania opinii w tego rodzaju sprawie. Biegły sądowy <span class="anon-block">K. N.</span> sporządzał bowiem opinie w wielu zbliżonych rodzajowo sprawach dotyczących obniżenia wartości nieruchomości w związku z utworzeniem strefy ograniczonego użytkowania dla lotniska <span class="anon-block">Ł.</span>, co pozwala uznać, że posiada on doświadczenie i wiedzę w przedmiocie objętym zakresem opinii w niniejszej sprawie. W tej sytuacji opinię biegłego sądowego <span class="anon-block">K. N.</span> w zakresie szacującym spadek wartości nieruchomości wskutek utworzenia strefy ograniczonego użytkowania oraz szacującym koszty nakładów niezbędnych do rewitalizacji akustycznej budynku mieszkalnego należało uznać za w pełni wiarygodną.</p> <p>Sąd pominął dowód z opinii uzupełniającej biegłego z zakresu szacunku <span class="anon-block"> (...)</span> na fakty wskazane w piśmie procesowym pełnomocnika powoda z dnia 4 września 2023 r. oraz w pkt 3 pisma procesowego pełnomocnika pozwanego z dnia 30 sierpnia 2023 r. uznając, iż wnioski o przeprowadzenie tego dowodu zmierzają jedynie do przewleczenia postępowania w sprawie i nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia. Sąd pominął też wniosek powoda o dopuszczenie dowodu z przesłuchania stron, gdyż w drodze przeprowadzonych już dowodów zostały wyjaśnione wszystkie fakty niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd Okręgowy zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010620627" title="Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska - Dz. U. z 2001 r. Nr 62, poz. 627 (art. 129;art. 129 ust. 2)">art. 129 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r.</a> (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1396) w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości jej właściciel może żądać odszkodowania za poniesioną szkodę. Szkoda obejmuje również zmniejszenie wartości nieruchomości. Przesłankami odpowiedzialności za szkodę w myśl powyższego przepisu są zatem: wejście w życie rozporządzenia lub aktu prawa miejscowego powodującego ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, szkoda poniesiona przez właściciela nieruchomości, jej użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługuje <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19460570319" title="Dekret z dnia 11 października 1946 r. - Prawo rzeczowe - Dz. U. z 1946 r. Nr 57, poz. 319 ()">prawo rzeczowe</a> do nieruchomości i związek przyczynowy między wprowadzonym ograniczeniem sposobu korzystania z nieruchomości a szkodą. Z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20010620627" title="Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska - Dz. U. z 2001 r. Nr 62, poz. 627 (art. 129;art. 129 ust. 2)">art. 129 ust. 2</a> p.o.ś. wynika przy tym, iż szkodą jest także zmniejszenie wartości nieruchomości, co koresponduje z pojęciem straty w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 361;art. 361 § 2)">art. 361 § 2 kc</a>, przez którą rozumie się, między innymi zmniejszenie aktywów.</p> <p>Zastosowanie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 129;art. 129 ust. 2)">art. 129 ust. 2</a> p.o.ś. jako podstawy roszczenia odszkodowawczego właściciela nieruchomości z tytułu obniżenia jej wartości w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z niej w następstwie ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania było przedmiotem obszernego orzecznictwa. W judykaturze funkcjonuje pogląd, w świetle którego, mówiąc o obszarze ograniczonego użytkowania trzeba dostrzegać z jednej strony związane z jego utworzeniem ograniczenia w zakresie sposobu korzystania z nieruchomości, z drugiej natomiast przyczyny, które legły u podstaw utworzenia tego obszaru. Wspomniane ograniczenia są związane z nieruchomością położoną na obszarze ograniczonego użytkowania i dotyczą każdego jej właściciela. Dopóki bowiem będzie istniał obszar ograniczonego użytkowania, dopóty będą obowiązywały wprowadzone na jego terenie ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenów, wymagań technicznych dotyczących budynków oraz sposobu korzystania z gruntów. Obszar ograniczonego użytkowania ingeruje w prawo własności i w sferę wolności właściciela wobec czego wyszczególnienie sytuacji, w których dojdzie do utworzenia go, jest wyczerpujące i wymaga uprzednio stwierdzenia, że zastosowanie najlepszych dostępnych metod i środków nie doprowadziło do utrzymania dopuszczalnych warunków środowiska. Konieczność utworzenia obszaru wynika z tego, iż jest to jedyny sposób uzyskania efektu w postaci ochrony zasobów środowiska, która uwzględnić powinna wyczerpanie dostępnych środków i zasadę proporcjonalności przewidzianą w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 31;art. 31 ust. 3)">art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej</a>. Samo już zatem utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania wskazuje na negatywne oddziaływanie lotniska na środowisko w stopniu wymagającym wprowadzenia ograniczeń w wykonywaniu prawa własności. Ograniczenia te musi respektować każdy właściciel nieruchomości (patrz: wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 lutego 2009 r., II CSK 565/08, wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 lutego 2009 r., II CSK 546/08, niepubl., LEX nr 528219).</p> <p>W przedmiotowej sprawie powód wskutek wprowadzenia obszaru ograniczonego użytkowania, obejmującego stanowiące jego własność nieruchomości, poniósł szkodę polegającą na ograniczeniu w sposobie korzystania z nich, a w konsekwencji na zmniejszeniu ich wartości. Dla nieruchomości powoda brak jest aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego. Przeznaczenie nieruchomości wynika ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Wynika z niego, że <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach zabudowy mieszkaniowo – usługowej i zagrodowej o niskiej intensywności i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV, terenach użytków zielonych, terenach upraw rolnych niskiej klasy bonitacyjnej V – VI i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach zabudowy mieszkaniowo – usługowej o niskiej intensywności, terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg, <span class="anon-block">działka nr (...)</span> położona jest na terenach upraw rolnych wysokiej klasy bonitacyjnej I – IV i terenach dróg. <span class="anon-block"> (...)</span> powoda oznaczone numerami <span class="anon-block">działek (...)</span> znajdują się w całości w podobszarze A, nieruchomości powoda oznaczone numerami <span class="anon-block">działek (...)</span> znajdują się w podobszarze A w części zachodniej natomiast ich wschodnia część znajduje się w podobszarze B.</p> <p>Wskutek ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania uchwałą Nr <span class="anon-block">(...)</span> Sejmiku Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 25 października 2016 r. w podobszarze A, na terenie którego usytuowane są działki powoda (w tym <span class="anon-block">działki nr (...)</span> w części), wprowadzono ograniczenia dotychczasowego sposobu korzystania z tych działek. Powód nie może skutecznie dochodzić zaniechania immisji hałasu przez lotnisko, w związku z czym doszło do zawężenia przysługujących mu a wynikających z prawa własności uprawnień związanych z podejmowaniem działań ochronnych wobec swojej własności. Ponadto z § 9 uchwały wynika między innymi zakaz przeznaczania terenu pod zabudowę mieszkaniową jedno- i wielorodzinną, zagrodową i zamieszkania zbiorowego oraz mieszkaniowo – usługową. Podkreślenia przy tym wymaga, że wbrew twierdzeniom pozwanego, w przedmiotowej sprawie nie można oceniać zasadności dochodzonego przez powoda roszczenia odszkodowawczego przez pryzmat ograniczeń w sposobie dotychczasowego korzystania ze stanowiących jego własność nieruchomości. Nieruchomości powoda należy badać więc pod kątem utraty zdolności swobodnego wykorzystania ich na cele na przykład budownictwa i poddawać ocenie pod kątem spadku ich wartości.</p> <p>Niewątpliwie wskutek uszczuplenia zakresu i sposobu dotychczasowego korzystania z nieruchomości oraz zmuszenia właściciela do zmiany dotychczasowego ich przeznaczenia, co wynika z utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, w obrębie którego usytuowane są stanowiąca własność powoda nieruchomości, powód doznał szkody polegającej na obniżeniu ich wartości. Nieruchomość jest dobrem inwestycyjnym i o ile nie jest wyłączona spod obrotu podlega regułom rynkowym, a jej wartość jest weryfikowana przez wolny rynek, niezależnie od tego czy jej właściciel zamierza zbyć swoją własność, czy też nie poczynił w tym zakresie żadnych kroków. (patrz wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 30 września 2009 r., I ACa 484/09, LEX nr 756606, wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 17 czerwca 2010 r., I ACa 772/09, LEX nr 756717). W orzecznictwie przyjmuje się, iż obniżenie wartości nieruchomości generuje stratę niezależnie od tego, czy właściciel ją zbył, czy też nie zamierza podjąć w tym kierunku żadnych działań. Przesłanką roszczenia odszkodowawczego przewidzianego w art. 129 ust. 2 p.o.ś. nie jest bowiem jej zbycie. Odszkodowanie nie jest też ograniczone do rzeczywistej straty, gdyż obowiązuje zasada pełnej odpowiedzialności odszkodowawczej za wprowadzenie ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości (patrz wyrok Sądu Najwyższego z dnia 25 lutego 2009 r., II CSK 546/08, niepubl., LEX nr 503415). Wartość należących do powoda nieruchomości uległa obniżeniu z uwagi na położenie tych nieruchomości w okolicach lotniska wojskowego <span class="anon-block">Ł.</span> i na skutek hałasu związanego z jego funkcjonowaniem, niewątpliwie negatywnie postrzeganego przez potencjalnych nabywców nieruchomości. Zainteresowanie nabyciem nieruchomości w okolicach lotniska spadło, a potencjalni nabywcy mogą być skłonni do kupna nieruchomości położonych w obszarze ograniczonego użytkowania, ale za odpowiednio niższą cenę. Do zakresu szkody podlegającej naprawieniu na podstawie art. 129 ust. 2 p.o.ś. należy więc obniżenie wartości nieruchomości wynikające z faktu, że jej właściciel będzie musiał znosić dopuszczalne na tym obszarze immisje np. hałas (patrz wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 18 listopada 2010 r., I ACa 884/10, LEX nr 756735).</p> <p>Powód dochodził w tym procesie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania i zmniejszenie wartości należących do niego nieruchomości. Wobec powyższego oraz mając na uwadze opinię biegłego rzeczoznawcy <span class="anon-block">K. N.</span>, uwzględniając obliczone dla podobszaru A współczynniki utraty wartości Sąd Okręgowy ustalił, że wartość rynkowa nieruchomości powoda uległa obniżeniu o kwotę 237.500,00 zł i taką kwotę zasądził od pozwanego na rzecz powoda.</p> <p>Oceny zasadności drugiego z dochodzonych przez powoda roszczeń – żądania zwrotu nakładów potrzebnych na rewitalizację akustyczną stanowiącego jego własność budynku mieszkalnego, Sąd Okręgowy dokonał na podstawie regulacji przewidzianej w art. 136 ust. 1 i 3 w zw. z art. 129 ust. 2 p.o.ś. Zgodnie z art. 136 ust. 3 p.o.ś. w razie określenia na obszarze ograniczonego użytkowania wymagań technicznych dotyczących budynków, szkodą, o której mowa w przepisie art. 129 ust. 2 ustawy, są także koszty poniesione w celu wypełnienia tych wymagań przez istniejące budynki, nawet w przypadku braku obowiązku podjęcia działań w tym zakresie. W judykaturze przyjmuje się, że obowiązek naprawienia szkody przez wypłatę odpowiedniej sumy pieniężnej powstaje z chwilą jej wyrządzenia i nie jest uzależniony od tego, czy poszkodowany dokonał naprawy rzeczy i czy w ogóle zamierza ją naprawić. Odszkodowanie bowiem ma wyrównać uszczerbek majątkowy powstały w wyniku zdarzenia wyrządzającego szkodę, istniejący w chwili jej wyrządzenia do czasu, gdy zobowiązany wypłaci poszkodowanemu sumę pieniężną odpowiadającą szkodzie ustalonej w sposób prawem przewidziany (patrz uchwała Sądu Najwyższego z dnia 15 listopada 2001 r., III CZP 68/01, OSNC z 2002 r., z 6., poz. 74).</p> <p>Obowiązek strony pozwanej naprawienia szkody polegający na uiszczeniu odpowiedniej sumy pieniężnej powstał z chwilą wyrządzenia tej szkody powodowi, to jest z chwilą wejścia w życie uchwały Nr <span class="anon-block">(...)</span> Sejmiku Województwa <span class="anon-block"> (...)</span> z dnia 25 października 2016 r. kształtującej zakres koniecznych do wykonania nakładów rewitalizacyjnych i obligującej do ich poczynienia. Poniesienie nakładów pozwala zaś na uniknięcie hałasu przekraczającego poziomy normatywne i przyczynia się do zwiększenia atrakcyjności nieruchomości, jednak nie wpływa na podniesienie jej ceny z uwagi na lokalizację w strefie ograniczonego użytkowania (porównaj wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 30 września 2009 r., I ACa 484/09, LEX nr 756606). Koszty związane z zapewnieniem w budynku mieszkalnym powoda właściwego klimatu akustycznego są bezpośrednim uszczerbkiem związanym z ustanowieniem strefy ograniczonego użytkowania. Budynek przeznaczony na potrzeby mieszkaniowe wymaga ochrony akustycznej, podlegając tym samym ochronie przed hałasem na podstawie przepisów <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20020750690" title="Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 ()">rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie</a> (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 1065). Usytuowany na należącej do powoda <span class="anon-block">działce nr (...)</span> budynek mieszkalny nie spełnia obowiązujących wymogów, nie zapewniając należytego klimatu akustycznego. W celu ochrony akustycznej konieczne jest zatem poczynienie nakładów, których łączne koszty biegły z zakresu szacunku nieruchomości określił na kwotę 30.600,00 zł. Koszty te mają zapewnić właściwy klimat akustyczny obiektu i odzwierciedlają zakres nakładów, których powód dotychczas nie poczynił, co jednak nie stoi na przeszkodzie w dochodzeniu odszkodowania, ponieważ zgodnie z funkcjonującym w doktrynie i judykaturze poglądem, roszczenie o zasądzenie kosztów potrzebnych do rewitalizacji akustycznej budynku nie jest uzależnione od uprzedniego poniesienia wydatków (patrz wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2008r., I ACa 2/2008, LEX nr 580137).</p> <p>Jak wynika z powyższych rozważań w przedmiotowej sprawie zachodzi związek przyczynowy pomiędzy ustanowieniem obszaru ograniczonego użytkowania a szkodą poniesioną przez powoda w postaci zmniejszenia wartości jego nieruchomości oraz konieczności poniesienia przez niego nakładów na zapewnienie prawidłowego klimatu akustycznego w budynku mieszkalnym. Sąd zasądził zatem od pozwanego na rzecz powoda odszkodowanie w łącznej kwocie 268.100,00 zł, na które składa się kwota 237.500,00 zł, o którą zmniejszyła się wartość tych nieruchomości na skutek utworzenia strefy ograniczonego użytkowania wokół lotniska wojskowego <span class="anon-block">Ł.</span> oraz kwota 30.600,00 zł stanowiąca koszt nakładów, jakie powód ma obowiązek poczynić w celu rewitalizacji akustycznej budynku mieszkalnego posadowionego na jego nieruchomości.</p> <p>O odsetkach od zasądzonego roszczenia Sąd orzekł na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 481;art. 481 § 1)">art. 481 § 1 kc.</a> Powód zgłosił pozwanemu żądanie zapłaty kwoty 360.000,00 zł tytułem zmniejszenia wartości nieruchomości i tytułem odszkodowania za szkodę obejmującą koszty zapewnienia odpowiedniego klimatu akustycznego budynku mieszkalnego posadowionego na jego nieruchomości w piśmie nadanym 29 października 2018 r. żądając zapłaty tej kwoty w terminie 7 dni od doręczenia pisma. Na pismo to pozwany odpowiedział w dniu 7 listopada 2018 r. Zatem na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640160093" title="Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny - Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 (art. 481;art. 481 § 1)">art. 481 § 1 kc</a> odsetki ustawowe za opóźnienie od zasądzonej na rzecz powodów kwoty Sąd zasądził od pozwanego na rzecz powoda od dnia 8 listopada 2018 r. to jest od dnia następnego po dniu, w którym pozwany zajął ostateczne stanowisko w sprawie i poinformował powoda, iż odmawia uznania zgłoszonych mu roszczeń.</p> <p>Ponieważ powód po wydaniu opinii przez biegłego a przed rozpoczęciem rozprawy cofnął powództwo bez zrzeczenia się roszczenia w zakresie żądania zasądzenia odszkodowania z tytułu koniecznych kosztów rewitalizacji budynku mieszkalnego i zapewnienia w nim prawidłowego klimatu akustycznego o kwotę 4.400,00 zł na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 355;art. 355 § 1)">art. 355 § 1 kpc</a> w zw. z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 203;art. 203 § 1)">art. 203 § 1 kpc</a> Sąd umorzył postępowanie w zakresie tej kwoty.</p> <p>Powód po rozszerzeniu powództwa żądał w tym procesie zasądzenia kwoty 272.500,00 zł. W toku procesu cofnął on powództwo bez zrzeczenia się roszczenia w zakresie kwoty 4.400,00 zł. Ponieważ powód cofnął powództwo w zakresie kwoty 4.400,00 zł z uwagi na to, iż okazało się ono niezasadne, w tym zakresie należało uważać go za przegrywającego sprawę. Roszczenia powoda zatem uwzględnione zostały w 98 %. Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 100)">art. 100 kpc</a> w takiej też proporcji Sąd rozdzielił koszty procesu.</p> <p>Na poniesione przez powoda koszty procesu złożyły się część opłaty od pozwu w kwocie 200,00 zł, wynagrodzenia pełnomocnika powoda w kwocie 3.600,00 zł ustalonego stosownie do treści § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1935) oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa w kwocie 17,00 zł. Łącznie więc powód poniósł koszty w wysokości 3.817,00 zł.</p> <p>Pozwany w przedmiotowej sprawie poniósł koszty wynagrodzenia pełnomocnika w kwocie 3.600,00 zł ustalone stosownie do treści § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1935).</p> <p>Łącznie zatem koszty postępowania wyniosły 7.417,00 zł. Powód powinien ponieść 2 % tych kosztów a więc kwotę 148,35 zł. Ponieważ poniósł on wyższe koszty Sąd zasądził na jego rzecz od pozwanego kwotę 3.668,66 zł tytułem częściowego zwrotu poniesionych przez niego kosztów procesu.</p> <p>W sprawie pozostała nie pokryta opłata od pozwu w kwocie 13.425,00 zł i koszty opinii biegłego w kwocie 10.483,02 zł.</p> <p>Co do nie pokrytych kosztów procesu to Sąd na podstawie 113 <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20051671398" title="Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych - Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1398 (ust. 2)">ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych</a> tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1144 ze zm.) zasądził od powoda na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradzu przypadającą na niego część opłaty w kwocie 268,50 zł, która stanowi 2 % brakującej opłaty w sprawie. Sąd zasądził też od powoda na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradzu 2 % pozostałych niepokrytych kosztów w kwocie procesu w kwocie 209,66 zł. Łącznie zatem Sąd zasądził od powoda na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradzu kwotę 478,16 zł i kwotę tą nakazał ściągnąć z zasądzonego od pozwanego na jego rzecz roszczenia. Na podstawie art. 113 ust. 1 powołanej ustawy Sąd zasądził od pozwanego na rzecz Skarbu Państwa – Sądu Okręgowego w Sieradzu kwotę 10.273,36 zł, która stanowi przypadające na niego nie pokryte wydatki i odpowiada stosunkowi, w jakim pozwany przegrał sprawę.</p> </div>