II SA/Gl 1098/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 29 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi B.L. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 13 marca 1992 r. nr GG.I-7228/81/90/I/91 w przedmiocie nabycia mienia z mocy prawa przez gminę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 9 listopada 2021 r. B.L. (dalej jako: skarżąca) złożyła skargę sądową na decyzję Wojewody Bielskiego z dnia 13 marca 1992 r. nr GG.I-7228/81/90/I/91, którą organ ten stwierdził nabycie przez Gminę Miasta O. z mocy prawa własności nieruchomości oznaczonej jako parcela pob 1., położonej w obr. O. objętej księgą wieczystą [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że w dniu wydania zaskarżonej decyzji nieruchomość nią objęta stanowiła własność Skarbu Państwa, a skarżąca nie podważyła orzeczeń sądów powszechnych, które w księdze wieczystej, dotyczącej przedmiotowej nieruchomości, widniały jako podstawa prawna nabycia tej nieruchomości przez Skarb Państwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm. – zwana dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, której wniesienie jest niedopuszczalne. Na mocy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja jest decyzją pierwszoinstancyjną, od której przysługiwała możliwość wniesienia odwołania. Ewentualną skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ drugiej instancji, po rozpatrzeniu środka zaskarżenia od decyzji pierwszoinstancyjnej. To zaś powoduje, że skarga na zaskarżoną decyzję jest niedopuszczalna. Nadto, zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. 1990 r., nr 32, poz. 191) roszczenia cywilnoprawne związane z nabyciem mienia komunalnego mogą być dochodzone przed sądem powszechnym. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 16 stycznia 1995 r., sygn. akt: I SA 81/94: "organy orzekające w sprawach komunalizacji nie są powołane do rozstrzygania sporów wynikających na tle stosunków cywilnoprawnych pomiędzy osobami fizycznymi a Skarbem Państwa bądź gminą. Do rozpoznawania takich spraw, z mocy art. 2 § 1 i 3 k.p.c., powołane są sądy powszechne." Za niedopuszczalne należy zatem uznać kwestionowanie decyzji komunalizacyjnej przed lub w zastępstwie zakwestionowania orzeczeń sądowych, na mocy których mienie zostało nabyte przez Skarb Państwa. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.