II SA/Go 278/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J.B. i J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 października 2022 r., sygn. akt II SA/Go 278/22 w sprawie ze skargi P. spółki z o.o. i O. spółki z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania budowy stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wnoszącym zażalenie J.B. i J.K. kwotę po 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 14 października 2022 r., sygn. akt II SA/Go 278/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił J.B. i J.K. dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skarg P. spółki z o.o. i O. spółki z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Odpis postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o zażaleniu doręczono J.B. i J.K. dnia 20 października 2022 r. Pismem z dnia [...] października 2022 r. J.B. i J.K. wnieśli zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 15 listopada 2022 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał ww. osoby do usunięcia braków formalnych zażalenia, przez: a) podanie, czy wnoszą o uchylenie czy o zmianę zaskarżonego postanowienia (art. 194 § 3 p.p.s.a.) wraz z pięcioma odpisami pisma uzupełniającego, b) nadesłanie pięciu odpisów zażalenia własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Ponadto zarządzeniami z tej samej daty Przewodniczący Wydziału II wezwał ww. osoby do uiszczenia wpisów sądowych od zażalenia w kwocie po 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwania doręczono J.B. i J.K. dnia 21 listopada 2022 r. W odpowiedzi z dnia 28 listopada 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J.B. i J.K. wskazali, iż zgadzają się z decyzją o wstrzymaniu inwestorowi robót budowlanych stacji bazowej telefonii komórkowej, która została zamontowana na dachu budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce nr [...] przy ul. [...], a która jest samowolą budowlaną i jak najszybciej powinna zostać rozebrana. Wyjaśnili też, że od 2013 r. J. sp. z o.o. nie jest jedynym właścicielem budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce nr [...]. A.K. przekroczył uprawnienia zarządu zwykłego podpisując w imieniu wspólnoty aneks nr [...] do umowy z O. sp. z o.o. z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], gdyż nie miał on do tego umocowania. Do pisma dołączyli dziesięć odpisów zażalenia z dnia [...] października 2022 r. Uprzednio w dniu 27 listopada 2022 r. uiścili na rachunek bankowy Sądu wpisy od zażalenia w należnej wysokości. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami adaministracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie w dniu 21 listopada 2022 r. doręczono J.B. i J.K. wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia oraz uiszczenia wpisów sądowych od zażalenia. Nałożone obowiązki osoby te wykonały tylko częściowo, bowiem w zakreślonym terminie uiściły należne opłaty sądowe i nadesłały odpisy zażalenia. Bez odpowiedzi natomiast wnoszący zażalenie pozostawili wezwanie w zakresie obowiązku wynikającego z art. 194 § 3 p.p.s.a., tzn. nie uzupełnili zażalenia o wymagany tym przepisem wniosek o zmianę zażalenia lub jego uchylenie. Przy czym zostali oni pouczeni o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia. Obligowało to Sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonych wpisów od zażalenia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozpraw (punkt 2 sentencji postanowienia).