I SA/Kr 928/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 26 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 24 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić M.O. kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie nałożyło na J.O. karę porządkową w wysokości 300 zł. Skargę na powyższe postanowienie złożyła M.O. wnosząc o jego uchylenie i umorzenie postępowania. W dniu 12 października 2022 r. do WSA w Krakowie wpłynęło pismo skarżącej, w którym podała ona, że z odpowiedzi Kolegium na skargę wynika, że nie była ona stroną postępowania, co czyni skargę bezprzedmiotową i czyni cofnięcie skargi uzasadnionym. Skarżąca wniosła także o zwrot uiszczonej opłaty od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na wstępie wymaga zaznaczenia, że warunkiem skutecznego złożenia skargi do sądu jest wniesienie jej przez uprawniony podmiot. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W orzecznictwie przyjmuje się, że podmiot wnoszący skargę musi wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego i aktualnego prawnie chronionego interesu, który może być realizowany na gruncie określonego przepisu prawa, najczęściej materialnego, bezpośrednio wiążącego zaskarżony akt z indywidualną i prawnie chronioną sytuacją strony (por. postanowienie NSA z dnia 25 marca 2014 r., sygn. akt II OSK 355/14, orzeczenia.nsa.gov.pl). Od wykazania związku między chronionym przez przepis prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej, uzależnione jest uprawnienie do złożenia skargi do sądu. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu administracyjnego wyraża się w tym, że podmiot ten działa we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie na jego rzecz uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego nań obowiązku, wynikającego z obowiązujących przepisów prawa (postanowienie WSA w Szczecinie z dnia 6 października 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 789/22, orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe, Sąd stwierdza, że skarżąca nie posiada indywidualnego interesu prawnego, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a. Zaskarżyła ona bowiem postanowienie SKO w Krakowie, którym nałożono na J.O. karę porządkową. Skarżąca nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym i nie doręczono jej zaskarżonego postanowienia. W związku z powyższym uznać należy, że skarżąca nie posiada interesu prawnego w niniejszej sprawie (co najwyżej interes faktyczny), a to oznacza, że wniesiona przez nią skarga jest niedopuszczalna. Art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi z ww. powodu następuje także wtedy, gdy strona skarżąca złoży oświadczenie, że cofa skargę. Merytoryczna ocena tego oświadczenia jest dopuszczalna bowiem wówczas, gdy skarga została skutecznie wniesiona, a taka sytuacja nie miała miejsca w niniejszej sprawie. Z powyższych względów, Sąd, działając na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę jako wniesioną przez nieuprawiony podmiot (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie wpisu od skargi (pkt 2 sentencji) orzeczono stosownie do treści art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a.