II OZ 1066/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 475/07 o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Starosty R. z dnia 24 lipca 2006 r., nr AB.7351/4/64/2006 r. w sprawie skargi S. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę istniejącego budynku mieszkalnego postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 2 października 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 475/07, oddalił skargę S. W. na decyzję Wojewody P. z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty R. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę i nadbudowę istniejącego budynku mieszkalnego. W dniu 25 lutego 2008 r. S. W. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty R. z dnia [...], powołując się na nowe dowody w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2008 r., na podstawie art. 61 § 1, 3, 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odmówił wstrzymania wykonania w/w decyzji. W uzasadnieniu tego postanowienia wskazał, że Sąd I instancji jest władny wstrzymać wykonanie zarówno zaskarżonej decyzji, jak i decyzji organu I instancji wyłącznie do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Natomiast po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie właściwym do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji jest Naczelny Sąd Administracyjny w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie jednak postępowanie kasacyjne nie zostało wszczęte, a ponadto, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji został skierowany do Sądu I instancji. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji Starosty R. z dnia [...]. S. W. złożył zażalenie na to postanowienie kwestionując w nim prawidłowość całego postępowania prowadzonego przez Sąd I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. W świetle powyższego zgodzić się należy z poglądem Sądu I instancji, iż po wydaniu wyroku oddalającego skargę, wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji ją poprzedzającej jest możliwe jedynie przez Naczelny Sąd Administracyjny w postępowaniu kasacyjnym, które aktualnie nie toczy się. Skoro zatem w przedmiotowej sprawie skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji po wydaniu wyroku przez Sąd I instancji bez jednoczesnego złożenia skargi kasacyjnej, a ponadto wniosek ten skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, prawidłowo Sąd ten odmówił wstrzymania wykonania decyzji Starosty R. z dnia [...]. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.