II SPP/Kr 15/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu K. S. od postanowienia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 sierpnia 2020 r. sygn. II SPP/Kr 15/20 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2020 r. sygn. II SPP/Kr 15/20referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w punkcie pierwszym: oddalił wniosek K. S. o zwolnienie od kosztów sądowych, w punkcie drugim: ustanowił dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K.. Sprzeciw od postanowienia wniósł K. S. podnosząc, że referendarz, wyliczając koszty utrzymania skarżącego, całkowicie pominął koszty wyżywienia, które sięgają kwoty [...]zł miesięcznie. Przedstawił skorygowane oświadczenie wysokości wydatków w związku ze wzrostem cen i koniecż ograniczeń - stan na sierpień 2020r.: 1. Wyżywienia średnio [...] zł/miesiąc, a na skutek wzrostu cen głównie żywności obecnie minimum [...] zł/miesiąc 2. Zakupu niezbędnych leków oraz porad i usług medycznych, dentystycznych itp.około 40 zł/miesiąc, że jest konieczna potrzeba minimum 200 zł/miesiąc 3. Rehabilitacji minimum [...] zł/miesiąc, a obecnie co najmniej [...] zł, które są wypłacane przez UMK w K. na ten cel pod nazwą "świadczenie rodzinne" 4. Sprzęt rehabilitacyjno-medyczny, na który jest niezbędna potrzeba, co najmniej [...] zł miesięcznie na jego comiesięczne spłaty, ale z powodu braku oszczędności oraz odpowiedniej wysokości przychodu nie może zostać zakupiony 5. Na niezbędne reperacje i naprawy budynku, instalacji, armatury, tynki itd. jest potrzeba zaciągnięcia kredytu, którego najniższe spłaty wahają się około 400-450zł/miesiąc dlatego może być wydane jedynie średnio około [...] zł/miesiąc 6. Obowiązkowy podatek od nieruchomości [...] złotych/rok - [...] zł/ miesiąc 7. Środki higieny i czystości [...] złotych/miesiąc 8. Ubranie (głównie buty pasty, kurtki, okrycie bielizna itp.) jest potrzeba co najmniej średnio [...] zł/miesiąc ale z powodu braku oszczędności i środków z przychodu od dłuższego czasu nie są kupowane 9. Usługi pocztowe i telekomunikacyjne + Internet - minimum [...] złotych/miesiąc 10. Prasa, książki, filmy jest potrzeba co najmniej [...] zł/ miesiąc, ale brak środków na to nie pozwala 11. Koszty utrzymania samochodu niezbędnego do funkcjonowania w życiu społecznym osoby o znacznym stopniu niepełnosprawności [...] rocznik 1999 - paliwo, płyny, oleje, ubezpieczenia, bieżące naprawy itp - minimum [...] złotych/miesiąc 12. Inne niezbędne wydatki, na które jest potrzeba co najmniej 150 - 200 z!/ miesiąc, z powodu braku oszczędności i odpowiedniej wysokości przychodu nie mogą być realizowane. Sumaryczne najniższe wysokości wydatków na koszty utrzymania z uwzględnieniem wykazanych przez WS A w kwocie [...]zł/miesiąc wynoszą: [...] = razem [...] zł/miesiąc natomiast nie, konieczne wydatki, które z powodu braku oszczędności i odpowiedniej wysokości przy nie są realizowane i wynoszą: [...] = [...] zł/miesiąc. Zdaniem skarżącego wskazuje to, że opłacenie kosztów sądowych nie leży w zasięgu jego możliwości i wyraźnie zwiększyłoby jego ubóstwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka, jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Z kolei zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym - a taki właśnie jest zakres rozpoznawanego obecnie wniosku - może nastąpić, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Argumenty i wyliczenia przedstawione w sprzeciwie od postanowienia referendarza nie dają podstaw do zmiany zaskarżonego postanowienia. Referendarz szczegółowo wyliczył zarówno comiesięczne dochody skarżącego (łącznie na kwotę [...]zł), jak i wykazane przez niego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wydatki. Prawidłowo, w oparciu o przedłożone dokumenty ustalono, że stałe miesięczne zobowiązania i wydatki skarżącego zamykają się w kwocie [...]zł, a składa się na nie: opłacenie ubezpieczenia zdrowotnego (43,58 zł), gazu (209,99 zł), śmieci (26 zł), energii elektrycznej (100,16 zł plus [...] zł), wody i nieczystości (67,31 zł). Uwzględniono również pozostałe ponoszone przez skarżącego wydatki, których konieczność ponoszenia wynika ze stanu zdrowia skarżącego (leki i rehabilitacja) oraz koszty utrzymania samochodu. Trzeba też zgodzić się z referendarzem, że ze względu na ich nieudokumentowanie sceptycznie spojrzeć należy na ich deklarowaną wysokość i na ich częstotliwość. W sprzeciwie skarżący wskazuje, że koszty wyżywienia wzrosły z kwoty [...]zł do kwoty [...]zł miesięcznie, co jest wątpliwie biorąc pod uwagę, że od czasu złożenia wniosku o prawo pomocy do czasu wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza minęło zaledwie sześć miesięcy. Natomiast pozostałe sygnalizowane miesięczne wydatki nie uległy zmianie. Dotyczy to w szczególności kosztów rehabilitacji ([...] zł), leków [...] zł), wysokości podatku od nieruchomości [...]), środki higieny ([...]), usługi pocztowe i telekomunikacyjne [...]), koszty utrzymania samochodu [...] zł). Koszty bieżących napraw budynku uległy obniżeniu z kwoty [...]zł wykazanej we wniosku do kwoty [...]zł określonej w sprzeciwie. Po analizie i porównaniu wyliczenia zawartego w sprzeciwie z wyliczeniem zawartym we wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych należy stwierdzić, że niezrozumiałe jest wyliczenie wydatków: "[...] = razem [...] zł/miesiąc". Nie sposób ustalić, skąd w tym wyliczeniu wzięła się kwota [...]zł oraz dlaczego koszt rehabilitacji raz jest przez skarżącego określany na kwotę [...]zł, a raz na kwotę [...]zł. Natomiast twierdzenia dotyczące wydatków, których skarżący nie jest w stanie pokryć, a które szacuje na kwotę [...]zł miesięcznie są całkowicie dowolne. Skarżący jest także właścicielem nieruchomości zabudowanej domem przy [...] w K.. Nie można go uznać za osobę ubogą. Z tych względów należy w całości podzielić pogląd zawarty w zaskarżonym postanowieniu, iż wobec udokumentowanych dochodów i wydatków skarżącego jest on w stanie poczynić oszczędności na potrzeby pokrycia kosztów sądowych. Wobec powyższego należało utrzymać w mocy postanowienie referendarza – na podstawie art. 245, art. 246 i art. 260 p.p.s.a.