I OZ 379/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 344/22 o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi L.B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE L.B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2021 r. w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania uiszczając wpis w wysokości 200 zł i składając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z 1 marca 2022 r., sygn. akt I SPP 25/22, referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W wyniku powyższego Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 22 kwietnia 2022 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 5 916 zł. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, wskazując, że nie jest on w stanie ponieść kosztów postępowania sądowoadministracyjnego bez uszczerbku dla możliwości poniesienia kosztów leczenia jego i jego rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi), pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie w myśl art. 231 ppsa wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi do Sądu Administracyjnego była decyzja Wojewody Mazowieckiego o wywłaszczeniu nieruchomości i ustaleniu odszkodowania za tę nieruchomość. Oznacza to, że przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna odpowiadająca różnicy między wysokością odszkodowania ustalonego w zaskarżonej decyzji i wysokością odszkodowania należnego zdaniem skarżącego. W związku z powyższym od złożonej skargi pobiera się wpis stosunkowy. Biorąc pod uwagę przedmiot zaskarżonej decyzji oraz fakt częściowego uiszczenia przez skarżącego wpisu sądowego od skargi, należy uznać, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo określił, że skarżący ma obowiązek uzupełnienia tego wpisu o kwotę wskazaną w zaskarżonym zarządzeniu. Zgodnie bowiem z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221 poz. 2193, z późn. zm.) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2 000 zł i nie więcej niż 100 000 zł w sprawach, w których przedmiot zaskarżenia wynosi ponad 100 000 zł. Przypomnieć w tym miejscu należy, że skarżący wartość przedmiotu sporu określił na kwotę 611 534 zł, która to kwota odpowiada dodatkowemu odszkodowaniu, którego domaga się skarżący. Należy wyjaśnić, że okoliczności powołane przez skarżącego w zażaleniu dotyczące jego sytuacji majątkowej, mogą zostać uwzględnione w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, a nie postępowaniu w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi i określenia jego prawidłowej wysokości. Zaznaczyć przy tym należy, że skarżący pomimo prawidłowego pouczenia go o możliwości wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza nie uczynił tego, w związku z czym postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy stanowiło podstawę do wezwania go o uzupełnienie brakującej części wpisu. W tym stanie rzeczy w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uchylenia bądź zmiany prawidłowego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 kwietnia 2022 r. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.