II SAB/Wa 479/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Burmistrza Miasta O. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej H.N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczonych tytułem wpisu sądowego. UZASADNIENIE H.N. (dalej także: "skarżąca" lub "strona skarżąca"), przy piśmie z dnia 3 sierpnia 2020 r. wniosła - za pośrednictwem Burmistrza Miasta O., działając poprzez platformę ePUAP - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia [...] lipca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2020 r. zwrócono się do Burmistrza Miasta O. o nadesłanie skargi skarżącej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, pismem z dnia [...] sierpnia 2020r. Burmistrz Miasta O. poinformował Sąd, że skarga została przekazana w wersji elektronicznej na adres skrzynki podawczej ePUAP WSA w Warszawie w dniu 18 sierpnia 2020 r. W związku z negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącą podpisu elektronicznego pod skargą, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2020 r. wezwano skarżącą - za pomocą środków komunikacji elektronicznej - do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie podpisanej skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (vide: wezwanie Sądu z dnia 31 sierpnia 2020 r. - k. 38 akt sądowych). Skarżąca odebrała powyższe wezwanie Sądu w dniu 31 sierpnia 2020 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia - k. 61 akt sądowych). W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi, natomiast nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez podpisanie złożonej skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem osobistym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019r., poz. 2325 - dalej P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały szczegółowo sprecyzowane w art. 46 cyt. ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei, w świetle przepisu art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Przepis art. 46 § 2b P.p.s.a. stanowi, że zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, że skarga, która stanowi pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego istotnego elementu pisma procesowego, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nie ulega również wątpliwości, że nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem, albowiem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Tymczasem, należy zauważyć, że w przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną (działając poprzez platformę ePUAP) nie dopełniając stosownych wymogów formalnych. Otóż, wskazać należy, iż w niniejszej sprawie skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE. ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W WARSZAWIE". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez stronę skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, Sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia skarżącej powyższego wezwania drogą elektroniczną w dniu 31 sierpnia 2020 r. i upływu wyznaczonego stronie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, co nastąpiło w dniu 7 września 2020 r., skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, albowiem nie nadesłała skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, czy też podpisem zaufanym, jak i nie nadesłała skargi z podpisem złożonym osobiście. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i § 2b P.p.s.a. - orzekł, jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. Orzekając o kosztach postępowania sądowego, Sąd rozstrzygnął na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.