II SA/Ol 377/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej S.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 337/20 w sprawie ze skargi S.S na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego "[...]" z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić stronie skarżącej 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 4 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 377/20, po rozpoznaniu sprawy ze skargi S.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego "[...]" w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego, oddalił skargę. Skarżący wniósł skargę kasacyjna od ww. wyroku. Zarzadzaniami z 1 października 2020 r. Przewodniczącej Wydziału II pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 250 zł oraz do złożenia 7 odpisów skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego 22 października 2020 r. Termin do uiszczenia wpisu i nadesłania odpisów skargi kasacyjnej upłynął zatem 29 października 2020 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego uiścił wyłącznie wpis sądowy, lecz nie nadesłał wymaganej liczby odpisów skargi kasacyjnej, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innej przyczyny niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Brak formalny pisma skierowanego do sądu administracyjnego w postaci braku odpisu środka odwoławczego, jest brakiem istotnym, uniemożliwiającym w świetle art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a., nadanie prawidłowego biegu takiemu pismu. Obowiązek dołączenia odpowiedniej liczby odpisów skargi kasacyjnej wynika z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a., zaś zgodnie z art. 195 § 1 p.p.s.a. akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której - koncentrując się na braku przedłożenia odpisów skargi w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym - stwierdzono, że (1) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; (2) złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wskazana uchwała w swojej sentencji zawiera wykładnię art. 49 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a., która znajduje zastosowanie także w rozpoznawanej sprawie, w myśl której nieprzedłożenie wymaganych przez art. 47 § 1 p.p.s.a. odpisów wniesionego pisma (m.in. skargi kasacyjnej) jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego prawidłowego biegu (zob. postanowienie NSA z 12 lutego 2015 r., II FZ 1988/14, dostępne pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Reasumując, stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny zobowiązany jest odrzucić na posiedzeniu niejawnym zażalenie, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Brakiem istotnym jest m.in. nieprzedłożenie w wyznaczonym terminie, w odpowiedzi na wezwanie sądu, odpisów skargi kasacyjnej . W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 p.p.s.a., należało postanowić, jak w pkt. 1 postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi kasacyjnej, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarżącemu przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, o czym orzeczono w pkt. 2 postanowienia.