IV SA/Wr 547/10

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg . po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w Wydziale IV w dniu 25 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. H.K. na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę UZASADNIENIE Przedmiotem skargi K. H. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...], nr [...] stwierdzające uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ odwoławczy stwierdził, iż: Decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. nr [...] z dnia [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej została doręczona K.H. K., za pośrednictwem poczty, w dniu 22 kwietnia 2010 r. Okoliczność ta znajduje poświadczenie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, na którym widnieje podpis osoby upoważnionej do odbioru przesyłki poleconej. Stosownie do treści art. 129 § 1 i 2 k.p.a., odwołanie od decyzji w pierwszej instancji wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał tą decyzję, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia stronie. W konsekwencji, termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 6 maja 2010 r. K.H. K. nadała swoje odwołanie pocztą w dniu 7 maja 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a zatem po upływie czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania, o którym mowa w przywołanym art. 129 § 2 k.p.a. nie żądając równocześnie przywrócenia tego terminu. W związku z powyższym należało stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W skardze na to postanowienie K.H. K. zawarła "wyjaśnienie odnośnie niedotrzymania terminu wniesienia odwołania". Podniosła, iż jako usprawiedliwienie pozostaje fakt, że na skutek wypadku doznała poważnych obrażeń i nie była w stanie sprawnie funkcjonować. Uczęszczała na rehabilitację. Zauważyła, że w czasie przysługującego okresu odwoławczego "wystąpiły" dwa dni świąt: 1 i 3 maja, pytając jednocześnie, czy są to tylko zwykłe dni kalendarzowe. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zaskarżone postanowienie zostało oparte na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 kpa. Pierwszy z tych przepisów stanowi, iż organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne. Z akt sprawy administracyjnej wynika, iż decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...], nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej została doręczona skarżącej w dniu 22 kwietnia 2010r. (potwierdzenie odbioru). Decyzja organu I instancji zawierała prawidłowe pouczenie, iż przysługuje od niej odwołanie do D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W., za pośrednictwem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w L., w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania. Odwołanie sporządzone przez skarżącą nosi datę: 2 maja 2010r. natomiast w urzędzie pocztowym w L. zostało ono nadane w dniu 7 maja 2010r. (odcisk pieczęci na kopercie). Termin do wniesienia odwołania upływał jednakże w dniu 6 maja 2010r. Skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W świetle tego stwierdzenie przez organ odwoławczy uchybienia terminu do wniesienia odwołania jest zasadne. W skardze K.H. K. podniosła okoliczności, które mogłyby ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Usprawiedliwiać jednakże zwłoki wyżej wykazanej nie mogą. Nie mogą też usprawiedliwiać skarżącej dni świąteczne, jakie na początku maja przewiduje kalendarz, a które wypadły jak biegł termin odwołania gdyż zasady obliczania terminu przewidują jego przesunięcie jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy. Wówczas za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni (por. art. 57 kpa). Z tych względów Sąd rozpoznający tę sprawę w trybie uproszczonym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.