III SA/Lu 815/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odrzucić skargę J. K.. UZASADNIENIE Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Przedmiotem kontroli sądu w niniejszej sprawie jest skarga J. K. (dalej jako "skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. Zarządzeniem z dnia [...] września 2020 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi i złożenia trzech jej odpisów, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 92). Jednocześnie skarżący został pouczony o możliwości osobistego podpisania skargi w siedzibie sądu i sporządzenia kopii z oryginału znajdującego się w aktach sprawy oraz o możliwości zwrócenia się do sądu o sporządzenie i przesłanie kopii skargi znajdującej się w aktach sprawy, w celu jej podpisania i sporządzenia wymaganej liczby odpisów tego pisma. Zarządzeniem z dnia [...] września 2020 r. Przewodniczący Wydziału na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 95). Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu [...] października 2020 r. (k. 99). W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie do treści § 2 tego artykułu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W sprawie niniejszej, wobec braku możliwości doręczenia skarżącemu wezwania do usunięcia braków skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi w zwykłym trybie, przesyłkę skierowaną do skarżącego, która zawierała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pozostawiono na okres siedmiu dni w Filii Urzędu Pocztowego w K. , o czym umieszczono zawiadomienia w skrzynce oddawczej skarżącego w dniu [...] października 2020 r. W dniu [...] października 2020 r. ponownie umieszczono zawiadomienia w miejscu zamieszkania skarżącego informujące o pozostawieniu pism w placówce pocztowej w okresie 14 dni od pierwszego awiza (k. 99). Skarżący nie odebrał przesyłki w tym terminie, a zatem – w świetle powołanego przepisu art. 73 § 4 ustawy – doręczenie nastąpiło w dniu [...] października 2020 r. Pomimo upływu z dniem [...] października 2020 r. zakreślonego terminu, skarżący nie uiścił wpisu od skargi, nie podpisał skargi ani nie złożył trzech odpisów skargi. Ponadto, mimo pouczenia o możliwości zwrócenia się do sądu o sporządzenie i przesłanie kopii skargi znajdującej się w aktach sprawy, w celu jej podpisania i sporządzenia wymaganej liczby odpisów, skarżący nie zwrócił się do sądu o nadesłanie kopii skargi, tak by mógł sporządzić jej odpisy. Niepodpisanie w terminie skargi, niezłożenie jej odpisów oraz nieuiszczenie wpisu od skargi powoduje, że sprawie nie można nadać dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. art. 220 § 3 w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a.