II SA/Łd 873/22

SENTENCJA II SA/Łd 873/22 POSTANOWIENIE Dnia 25 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 25 października 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu P. S. i J. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 31 sierpnia 2022 roku nr SKO.461.15.22 w przedmiocie wniosku o wydanie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odrzucić sprzeciw. ał UZASADNIENIE II SA/Łd 873/22 UZASADNIENIE P. S. i J. S. (dalej: strona wnosząca sprzeciw) pismem z dnia 29 września 2022 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 30 września 2022 r.) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 31 sierpnia 2022 roku w przedmiocie wniosku o wydanie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. W odpowiedzi na sprzeciw Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim wniosło o jego odrzucenie z uwagi na wniesienie po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) – dalej: "ppsa"), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 – dalej: kpa) skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64b § 1 ppsa, do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 64c § 1, 2 i 3 ww. ustawy, sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Wyznaczony czternastodniowy termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie wyjaśnienia wymaga, że decyzja z 31 sierpnia 2022 r. została doręczona podmiotowi planującemu podjęcie realizacji przedsięwzięcia za pokwitowaniem przez operatora pocztowego. Natomiast pozostałym stronom, w tym stronie wnoszącej niniejszy sprzeciw, decyzję doręczono w trybie art. 49 kpa w związku z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2022 r., poz. 1029 ze zm.). Zgodnie z treścią ww. przepisu strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organów administracji publicznej w formie publicznego obwieszczenia, w innej formie publicznego ogłoszenia zwyczajowo przyjętej w danej miejscowości lub przez udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej właściwego organu administracji publicznej. W tych przypadkach zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia, w którym nastąpiło publiczne obwieszczenie, inne publiczne ogłoszenie lub udostępnienie pisma w Biuletynie Informacji Publicznej (§ 2 art. 49 kpa). Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zawiadomienie o wydaniu przez Kolegium decyzji z dnia 31 sierpnia 2022 r. zostało zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Kolegium w dniu 1 września 2022 r. (k. 66 akt administracyjnych). Zatem przedmiotowa decyzja została skutecznie doręczona w tej sprawie wobec strony wnoszącej sprzeciw w dniu 15 września 2022 r. W niniejszej sprawie termin do wniesienia sprzeciwu - liczony od 16 września 2022 r. - upłynął w dniu 29 września 2022 r. Tym samym wniesiony w dniu 30 września 2022 r. sprzeciw (k. 7 akt sądowych) został złożony z uchybieniem ustawowego czternastodniowego terminu. Jak wyżej wskazano, zgodnie z art. 64b § 1 ppsa, do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy sprzeciw od decyzji wniesiony w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 i art. 64c § 1 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia. dj