II SAB/Łd 89/20

SENTENCJA Dnia 17 listopada 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej H. N. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 2 listopada 2020 roku, pod pozycją [...]. dc UZASADNIENIE H. N. wniosła w formie elektronicznej skargę na bezczynność Wójta Gminy Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta - stanowiąca załącznik do przesłanego w formie dokumentu elektronicznego pisma z dnia 29 września 2020r. zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W WARSZAWIE" – nie została podpisana. Z uwagi na braki formalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 października 2020r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, wskazania numeru PESEL oraz nadesłania podpisanej skargi w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wyjaśniono skarżącej, że zgodnie z art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym powinno zostać opatrzone zarówno pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, jak i załączniki wnoszone w tej formie. Pierwsze Urzędowe Poświadczenie Doręczenia miało miejsce w dniu 2 listopada 2020r., natomiast termin doręczenia przypadał na dzień 16 listopada 2020r. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w dniu 2 listopada 2020r. złożyła przesłane w formie elektronicznej pismo zatytułowane "ZAWIADOMIENIE Sygn.akt SAB/Łd 89/20" (podpisane podpisem elektronicznym), w którym wskazała numer PESEL. Nie przesłała podpisanej skargi. W dniu 2 listopada 2020r. uiściła wpis w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.). W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ono ponadto zawierać – jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a. - adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą - stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. - także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.) Na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wniesiona w tej sprawie elektronicznie jako załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W ŁODZI" skarga nie została podpisana przez skarżącą w sposób wskazany w art. 46 § 2a p.p.s.a. Pomimo wezwania Sądu oraz pouczenia o sposobie podpisania skargi oraz treści wskazanych w wezwaniu przepisów prawa – skarżąca w zakreślonym terminie nie przesłała podpisanej skargi. Ten brak formalny skargi uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Nieuzupełnienie braków formalnych złożonej skargi stanowi bowiem podstawę do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponieważ skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie uiściła wpis od skargi, wpis ten - wobec odrzucenia skargi - podlega zwrotowi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 46 § 2a p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, zaś, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak pkt 2 sentencji postanowienia. dc