IV SAB/Gl 100/12

SENTENCJA Dnia 29 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie UZASADNIENIE M. F. pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. jednocześnie domagając się "wydania decyzji na skutek jego odwołania z dnia [...] wniesionego od decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w C. z dnia [...] nr [...] na mocy której przyznano skarżącemu zasiłek celowy na zakup posiłku lub żywności w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w kwocie 110 zł jednorazowo. Ponadto skarżący wskazał, iż "bezczynność organu drugiej instancji wywodzi z przekroczenia terminu do wydania decyzji po wniesieniu odwołania". W odpowiedzi na skargę z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wskazał, iż w dniu [...] wydał decyzję o nr [...] w której utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] nr [...] Natomiast decyzja powyższa została doręczona skarżącemu w dniu 6 czerwca 2012 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012 r., poz. 270) zwanej dalej P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, z innych przyczyn niż wskazane w punkcie 1 i 2. Poza tym art. 161 § 2 P.p.s.a. mówi, że postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych bezczynność organu musi istnieć zarówno w dacie wniesienia skargi, jak i w dacie orzekania przez sąd administracyjny (wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 września 2010 r. II SAB/Gd 29/10). Natomiast, jeżeli w toku postępowania sądowoadministracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie ze skargi na bezczynność, organ administracji publicznej wydał akt lub dokonał czynności, choćby z przekroczeniem ustawowych terminów, oznacza to, że organ ten nie pozostaje w stanie bezczynności i sąd nie może uwzględnić skargi stosownie do uprawnień, jakie ma na podstawie przepisu art. 149 P.p.s.a. Nie może bowiem zobowiązać organu do wydania określonego aktu lub podjęcia czynności, które przed dniem orzekania zostały wydane lub podjęte (wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 grudnia 2010 r. II SAB/Łd 53/10). W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wydało dnia [...] decyzję o nr [...] w której utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] nr [...]. Decyzja powyższa została doręczona skarżącemu w dniu 6 czerwca 2012 roku. Tym samym nie można uznać, iż w dniu wniesienia skargi ani także w dniu orzekania organ pozostawał w bezczynności, gdyż zanim wniesiono skargę organ wydał decyzję w przedmiocie, którego skarga dotyczy. Wobec powyższego postępowanie sądowe jest bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 161 § 1 pkt. 3 i § 2 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.