II OSK 1625/08

SENTENCJA Dnia 5 listopada 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. i W. Ć. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Wr 99/08, oddalającego skargę T. i W. Ć. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [..], nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [..] zlokalizowanego przy ul. [..] w L. postanawia wstrzymać wykonanie decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [..]., nr [..] UZASADNIENIE T. i W. Ć. wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 czerwca 2008 r., II SA/Wr 99/08. Skarga kasacyjna zawiera wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [..], nr [..], utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [..], nr [..], nakazującą T. i W. Ć. rozbiórkę zjazdu z drogi wojewódzkiej nr [..], zlokalizowanego przy ul. [...] w L.. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji wskazano, że wykonanie tej decyzji, a następnie uwzględnienie skargi kasacyjnej, spowodowałoby dla stron liczne koszty związane z rozbiórką. Rozbiórka zmusiłaby bowiem strony w szczególności do budowy innego dojazdu z ich nieruchomości do drogi publicznej, wynajęcia lokalu mieszkalnego do czasu prawomocnego rozpatrzenia skargi kasacyjnej lub zakończenia budowy innego połączenia. Dlatego wykonanie zaskarżonej decyzji stwarzałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia im znacznej szkody. Zdaniem skarżących spełniona więc została przesłanka "trudnych do odwrócenia skutków", o której mowa w art.61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm. dalej P.p.s.a. ) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił analogiczny wniosek zawarty w skardze strony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Strona może wnioskować do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu również w momencie wnoszenia skargi kasacyjnej (art.61 § 3 w związku z art.193 P.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutków (art.61 § 3 P.p.s.a. ). Przesłanki tego rodzaju należy wiązać w szczególności z wykonaniem aktu administracyjnego zaskarżonego do sądu, gdy skarga zostanie następnie uwzględniona. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów własnych wnioskodawcy (art.50 P.p.s.a. ). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (art.61 § 3 P.p.s.a. ) zostały w niniejszej sprawie spełnione. Uzasadnione jest twierdzenie strony, że rozbiórka zjazdu stwarza niebezpieczeństwo powstania zarówno znacznej szkody, jak i trudnych do odwrócenia skutków. Wykonanie zaskarżonej decyzji polegałoby bowiem na rozbiórce zjazdu, zaś ewentualne przywrócenie zjazdu do stanu poprzedniego może być na tyle uciążliwe i kosztowne, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy skutki tego wykonania można uznać za trudne do odwrócenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art.61 § 3 w związku z art.193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm.).