II SA/Lu 436/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Brygida Myszyńska - Guziur po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 4 kwietnia 2022 r., Nr SKO.41/4886/OS/2021 w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE Z. K. (dalej zwany: "skarżącym") wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie (dalej zwanego: "Kolegium") w dniu 16 maja 2022 r. skargę na decyzję Kolegium z dnia 4 kwietnia 2022 r., Nr SKO.41/4886/OS/2021. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z przekazanych Sądowi wraz ze skargą akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 4 kwietnia 2022 r., została prawidłowo doręczona skarżącemu w dniu 13 kwietnia 2022 r. (potwierdzenie odbioru – k.9 akt adm. II inst.). Trzydziestodniowy termin do złożenia przez Z. K. skargi na powyższe rozstrzygnięcie upływał zatem w dniu 13 maja 2022 r., który nie przypadał w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Przy czym aby termin ten był zachowany skarga musiała być wniesiona do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie bądź bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Należy podkreślić, że w treści zaskarżonej decyzji skarżący został prawidłowo pouczony o trybie i sposobie jej zaskarżenia. Pomimo to Z. K. w dniu 13 maja 2022 r. wniósł skargę za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie. Z notatki służbowej sporządzonej przez pracownika Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie wynika, że w dniu 16 maja 2022 r. pracownik Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie dostarczył do Kolegium 2 egzemplarze skargi Z. K. na decyzję Kolegium z dnia 4 kwietnia 2022 r., Nr SKO.41/4886/OS/2021. Pracownik ZUS wyjaśnił, że skargi były wrzucone do skrzynki korespondencyjnej ZUS znajdującej się na parterze budynku i zostały opieczętowane datą 13 maja 2022 r. (k. 3 akt sądowych). Potwierdzają to pieczęcie znajdujące się na skardze (k. 2 - akt sądowych). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi miarodajna jest data nadania (złożenia) skargi do organu właściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. bądź wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, organ ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez organ na adres właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia NSA: z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. akt II GZ 647/16, z dnia 11 stycznia 2016 r., sygn. akt II FZ 1007/15, z dnia 27 października 2015 r., sygn. akt II OSK 2638/15, z dnia 30 kwietnia 2015 r., sygn. akt I FSK 304/15, z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13, orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z tym, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie nie był organem właściwym przekazał skargę w dniu 16 maja 2022 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. Skarga wpłynęła zatem do organu właściwego 3 dni po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślić trzeba, że skarga nie zawiera wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze te okoliczności skargę uznać należy za niedopuszczalną i w związku z tym podlegającą odrzuceniu na podstawie 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji postanowienia.