I OZ 919/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 września 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 578/06 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R. C. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie dodatkowego wynagrodzenia postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B., reprezentowanego przez radcę prawnego, od wyroku tego Sądu z dnia 21.06.2007 r. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia wpisu jeżeli pismo podlegało opłacie stałej. W przedmiotowej sprawie wpis od skargi kasacyjnej miał charakter stały i zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosił połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W niniejszej sprawie, zdaniem Sądu, wpis, na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia, wynosił 200 zł, jednakże na mocy art. 239 ust. 1 lit d. przywołanej ustawy strona skarżąca została zwolniona z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zwolnienie takie dotyczy jednakże jedynie strony skarżącej i nie obejmuje organu, którego działanie lub bezczynność jest zaskarżone. Pełnomocnik organu, wnosząc skargę kasacyjną, nie uiścił należnego wpisu, w związku z czym Sąd odrzucił ją. Zażalenie na to postanowienie wniósł Dowódca Jednostki Wojskowej [...] w B., reprezentowany przez tego samego radcę prawnego, domagając się jego uchylenia i zarzucając naruszenie § 2 ust 6 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że w niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżonego aktu są należności wynikające ze stosunku służbowego. W § 2 wskazanego rozporządzenia nie ustalono wysokości wpisu stałego od takiego rodzaju spraw, bowiem korzystają one z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych na podstawie art. 239 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącego niezasadnym jest również stwierdzenie, iż wysokość wpisu dla tego rodzaju spraw określa § 2 ust. 6 rozporządzenia. Przepis ten ma zastosowanie w sprawach nie wymienionych w ustępach poprzedzających, z pewnością jednak nie dotyczy on spraw wymienionych w art. 239 ustawy, gdyż w tych sprawach skargi są wolne od opłat sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw. Art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiera zamknięty katalog spraw, w których strona skarżąca działanie lub bezczynność organu zwolniona jest z mocy ustawy od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Zgodnie z pkt 1 lit. d tego artykułu zwolnieniem takim objęte są między innymi strony składające skargi w sprawach ze stosunku pracy i stosunków służbowych. Z takiego właśnie zwolnienia korzystał R. C., skarżący decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w B.. Jednakże, jak zauważył to Sąd I instancji, z mocy ustawy zwolnione są jedynie strony, które wnoszą skargę na działania organów, jednakże nie dotyczy to organu którego działania dotyczyła skarga, zatem nie jest on zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zasadnie określił wysokość wpisu od skargi kasacyjnej wnoszonej przez Dowódcę Jednostki na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), który stanowi, że w sprawach niewymienionych w poprzednich ustępach tego artykułu wpis stały wynosi 200 zł. Zatem, jak podkreślił to Sąd, wpis od skargi kasacyjnej, który zgodnie z § 3 powołanego rozporządzenia wynosi połowę wpisu od skargi, wynosił 100 zł. Ponieważ skargę kasacyjną wnosił radca prawny, który nie uiścił wpisu sądowego od tego środka prawnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie odrzucił wniesiony środek zaskarżenia na podstawie art. 221 przywołanej ustawy, zgodnie z którym pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia wpisu jeżeli pismo podlegało opłacie stałej, zaś wydane w tym zakresie postanowienie w pełni odpowiada prawu. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.