II OZ 857/09

SENTENCJA Dnia 14 października 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 14 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia F.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 maja 2009 roku, sygn. akt II SA/Gd 743/07 o odrzuceniu zażalenia F.L. na postanowienie z dnia 6 stycznia 2009 roku o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Starosty Tczewskiego z dnia [...] kwietnia 2007 roku [...] w sprawie ze skargi F.S. i F.L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2007 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 6 stycznia 2009 r., wydanym w sprawie ze skargi F.S. i F.L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2007 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, oddalił wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Tczewskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli skarżący. Wyrokiem z dnia 28 stycznia 2009 roku Sąd uchylił zaskarżoną decyzję. Wyrok uprawomocnił się z dniem 21 lipca 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 20 maja 2009 roku odrzucił zażalenie skarżącego F.L. na postanowienie z dnia 6 stycznia 2009 r. oddalające wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty Tczewskiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. wobec braku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 6 stycznia 2009 roku. Jednocześnie skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 20 maja 2009 roku. Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przywrócił skarżącemu termin do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 oraz art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowości postępowania wszczętego zażaleniem F.L. upatrywać należy w dwóch okolicznościach. Po pierwsze wskazać należy, że postanowieniem z dnia 25 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przywrócił skarżącemu termin do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. W istocie więc, postanowienie będące przedmiotem zażalenia przestało wywoływać wobec skarżącego negatywne skutki prawne, a jego zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z dnia 6 stycznia 2009 roku jest przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny. Mimo braku faktycznego wyeliminowania z obrotu prawnego postanowienia o odrzucenia zażalenia skarżącego, uznać należy, że w związku z brakiem jakichkolwiek skutków prawnych tego rozstrzygnięcie, orzekanie o jego zgodności z prawem jest bezprzedmiotowe. Po drugie podkreślenia wymaga, że postępowanie w niniejszej sprawie zostało zakończone prawomocnym wyrokiem z dnia 28 stycznia 2009 roku. Nie ulega wątpliwości, że skarżący kwestionując postanowienie o odrzuceniu zażalenia zmierza do zagwarantowania sobie możliwości zweryfikowania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 6 stycznia 2009 roku o odmowie wstrzymania decyzji z dnia [...] kwietnia 2007 roku. Wyjaśnić zatem należy, że istotą ochrony tymczasowej udzielanej na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest zabezpieczenie interesów strony skarżącej poprzez wstrzymanie wykonalności aktu administracyjnego do czasu zakończenia jego kontroli pod względem zgodności z prawem, dokonywanej przez sąd administracyjny. W konsekwencji, zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego wydaniem prawomocnego wyroku powoduje, że sąd nie ma ani obowiązku ani też uprawnienia do udzielenia ochrony tymczasowej. Skoro zaś po wydaniu przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, bezprzedmiotowe jest rozpoznawanie przez ten Sąd, na podstawie art. 61 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, to tym bardziej bezprzedmiotowe jest rozpoznawanie zażalenia na postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu lub czynności, a w dalszej kolejności także postanowienia o odrzuceniu środka prawnego mającego służyć weryfikacji postanowienia w przedmiocie wstrzymania aktu lub czynności. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 oraz art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.