VII Ua 84/18

Sądy powszechne2018-12-05

Sygnatura

VII Ua 84/18

Data orzeczenia

2018-12-05

Rodzaj

SENTENCE

Sędziowie

Marcin Graczyk (PRESIDING_JUDGE)Małgorzata JarząbekRenata Gąsior

Podstawa prawna

art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 roku o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa

Treść orzeczenia

Sygn. akt VII Ua 84/18 <div> <h2>WYROK</h2> W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 grudnia 2018 r. Sąd Okręgowy Warszawa – Praga w Warszawie VII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący SSO Marcin Graczyk Sędziowie SO Małgorzata Jarząbek (spr.) SO Renata Gąsior Protokolant st.sekr.sądowy Mariusz Żelazek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. w Warszawie sprawy z wniosku P. D. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddziałowi w W. o zasiłek macierzyński na skutek apelacji wniesionej przez organ rentowy od wyroku Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi-Północ w Warszawie VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 9 sierpnia 2018 roku sygn. akt VI U 85/18 1. oddala apelację, 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych(...) Oddział w W. na rzecz odwołującej P. D. kwotę 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w instancji odwoławczej. SSO Małgorzata Jarząbek (spr.) SSO Marcin Graczyk SSO Renata Gąsior </div> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> Sąd Rejonowy dla Warszawy Pragi-Północ w Warszawie VI Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2018 r. w punkcie 1 zmienił zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddział w W. z dnia 11 stycznia 2018 r., nr: (...) w ten sposób, że przyznał odwołującej się P. D. prawo do zasiłku macierzyńskiego za okres od dnia 8 grudnia 2017 r. do dnia 6 grudnia 2018 r., w punkcie 2 sprawę w zakresie roszczenia o odsetki ustawowe przekazał do rozpoznania do organu rentowego, jako właściwemu miejscowo i rzeczowo oraz w punkcie 3 zasądził od organu rentowego na rzecz odwołującej kwotę 180,00 złotych tytułem zwrotu kosztów procesu. Sąd I instancji ustalił, że odwołująca w okresie od dnia 22 kwietnia 2013 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. była zatrudniona w Agencji (...) w W.. W związku z rozwiązaniem Agencji (...) i powstaniem Krajowego Ośrodka (...), stosunek pracy odwołującej się uległ wygaśnięciu. Ubezpieczonej nie została przedstawiona propozycja zatrudnienia w nowopowstałym Krajowym Ośrodku (...). W dniu 8 grudnia 2017 r. odwołująca urodziła dziecko, a w dniu 18 grudnia 2017 r. złożyła wniosek do organu rentowego o przyznanie jej zasiłku macierzyńskiego  . Decyzją z dnia 11 stycznia 2018 r., znak: (...) organ rentowy odmówił odwołującej prawa do zasiłku macierzyńskiego za okres od dnia 8 grudnia 2017 r. do dnia 6 grudnia 2018 r. W uzasadnieniu wskazał, że z posiadanej dokumentacji wynika, iż ubezpieczona urodziła dziecko w dniu 8 grudnia 2017 r., a od dnia 1 września 2017r. nie podlega ubezpieczeniu chorobowemu. Zatem brak jest podstaw do przyznania jej prawa do zasiłku macierzyńskiego. Powyższy stan faktyczny został ustalony na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach sądowych i aktach rentowych oraz na podstawie zeznań odwołującej się. Zeznania odwołującej były spójne i logiczne oraz korespondowały z pozostałym materiałem dowodowym zgromadzonym w sprawie. Dlatego Sąd I instancji nie znalazł podstaw do odmowy ich wiarygodności. Autentyczności i treści dokumentów nie kwestionowała żadna ze stron, toteż Sąd Rejonowy uznał je za pełnowartościowy materiał dowodowy w sprawie. Sąd I instancji zważył, że odwołanie, jako zasadne zasługiwało na uwzględnienie. W ocenie Sądu Rejonowego brak było podstaw do uznania, że zniesienie Agencji (...) stanowiło likwidację pracodawcy w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 41(1);art. 41(1) § 1)">art. 41 ( 1) § l k.p.</a> Na mocy ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku (...) doszło do ograniczenia liczby funkcjonujących trzech agencji (...) – Agencji (...) ( (...)), Agencji (...) ( (...)) i Agencji (...) ( (...)) i tym samym powstania Krajowego Ośrodka (...) ( (...)). Zgodnie z art. 45 ust. 1 i 2 cyt. ustawy, z dniem 31 sierpnia 2017 r. zniesiono Agencję (...) i Agencję (...), a z dniem 1 września 2017 r. utworzono Krajowy Ośrodek (...). Natomiast zgodnie z art. 46 ust. 1 Krajowy Ośrodek (...) z dniem 1 września 2017 r. z mocy prawa wstąpił w ogół praw i obowiązków znoszonej Agencji (...). W wyniku wejścia w życie wskazanej ustawy doszło do zniesienia (...). W miejsce (...) i (...) został utworzony (...), który obecnie wykonuje zadania dotychczas wykonywane przez obie agencje. Podstawowym skutkiem zniesienia tych agencji było stracenie ich bytu prawnego, jednakże nie przewiduje się z tego powodu prowadzenia procesu likwidacji tych agencji, gdyż ich zadania, a także wszelkie prawa i obowiązki zostaną przejęte z mocy ustawy odpowiednio przez istniejącą obecnie (...) oraz nowo utworzony (...). Ustawa wskazywała, że (...) z mocy prawa wstępuje w ogół praw i obowiązków znoszonych (...) i (...), z wyjątkiem praw i obowiązków związanych z wykonywaniem zadań przejmowanych przez (...). Z kolei w celu zapewnienia funkcjonowania (...), w trybie art. 51 tej ustawy, zostały podjęte czynności związane z uregulowaniem stosunków pracy z pracownikami (...). Zdaniem Sądu Rejonowego reorganizacja dokonana w jednostkach sektora publicznego z woli prawodawcy polegająca na przejęciu zadań i kompetencji w przypadku pracodawcy realizującego cele publiczne jest przejściem zakładu pracy w znaczeniu przedmiotowym rozumianym jako placówka zatrudnienia. Dokonana reorganizacja struktur w oparciu o przepisy w/w ustawy, nie stanowiła likwidacji pracodawcy w znaczeniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 41(1);art. 41(1) § 1)">art. 41 ( 1) § 1 k.p.</a>, ale z uwagi na przejęcie zadań i kompetencji (...) przez (...) była przejściem zakładu pracy na nowego pracodawcę. Nowy pracodawca kontynuuje dotychczasową działalność (...) w ramach nowej struktury organizacyjnej. W toku postępowania dotyczącego zniesienia (...) nastąpiło jego przejście na nowego pracodawcę w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 3)">art. 3 k.p.</a> Sytuacja, w której znalazła się odwołująca była skutkiem reformy prawodawcy w zakresie administracji rolnej. Odwołującej nie zaproponowano nowych warunków zatrudnienia, zatem w trybie art. 51 ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku (...) jej stosunek pracy wygasł. W ocenie Sądu I instancji odmowa przyznania świadczenia osobie, której tytuł ubezpieczenia ustał z powodu reformy przeprowadzonej przez ustawodawcę jest niezgodne z prawem do zabezpieczenia społecznego, określonym w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67;art. 67 ust. 1)">art. 67 ust. 1 Konstytucji</a>. Sytuację prawną odwołującej należy porównać z sytuacją funkcjonariusza celnego, któremu w związku z powstaniem Krajowej (...) nie zaproponowano nowych warunków zatrudnienia i co za tym idzie stosunek służby jego wygasł. Ponadto, w systemie ubezpieczeń społecznych w sposób normatywny w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887" title="Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 (art. 2 a)">art. 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych</a> wyrażona została zasada równego traktowania ubezpieczonych. Zgodnie z ust. 1 ustawa stoi na gruncie równego traktowania wszystkich ubezpieczonych bez względu na płeć, rasę, pochodzenie etniczne, narodowość, stan cywilny oraz stan rodzinny. Przepisy te stanowią uszczegółowienie ogólnej zasady równości z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 32)">art. 32 Konstytucji RP</a>. Realizacja prawa do zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy ze względu na chorobę odbywa się poprzez ustawę zasiłkową, która określa warunki nabywania i wysokość świadczeń pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa, przysługujących osobom objętym ubezpieczeniem chorobowym, określonym w ustawie systemowej. Sąd Rejonowy doszedł do przekonania, że odwołująca znajduje się w mniej korzystnej sytuacji prawnej w stosunku do podmiotów wymienionych w art. 30 ust. 1 ustawy zasiłkowej oraz wymienionych w art. 11 ustawy systemowej, które podlegają ubezpieczeniu chorobowemu i otrzymują świadczenie z tytułu urodzenia dziecka. Zasadą jest, bowiem przyznanie zasiłku macierzyńskiego w razie urodzenia dziecka w czasie trwania ubezpieczenia chorobowego. Zdaniem Sądu I instancji ustawodawca bez racjonalnych podstaw pozbawiłby jednak byłych pracowników, prawa do otrzymywania świadczeń z ubezpieczenia chorobowego w razie choroby i macierzyństwa, co wprost naruszałoby wyrażone w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67)">art. 67 Konstytucji</a> prawo obywatela do zabezpieczenia społecznego. W kontekście powołanych przepisów ustawy zasiłkowej i zasadniczej, sytuacja prawna odwołującej nie powinna różnić się od sytuacji prawnej osób niepozostających w stosunku pracy, ale wymienionych w artykule 11 ustawy systemowej. Znamienne w niniejszej sprawie pozostaje również, że ubezpieczona była w ciąży jeszcze w czasie trwania stosunku pracy. Niezależnie od powyższych rozważań prawodawca w ustawie zasiłkowej unormował uprawienia kobiet w ciąży w razie likwidacji bądź ogłoszenia upadłości pracodawcy pomimo braku tytułu do ubezpieczenia. W konsekwencji, okres pobierania takiego świadczenia w okresie po ustaniu stosunku pracy z w/w przyczyn można w drodze analogii uznać jako „tytułu do ubezpieczenia” w rozumieniu ustawy systemowej. Przeciwne założenie rodziłoby skutek pozbawienia odwołującej prawa do zabezpieczenia społecznego po ustaniu stosunku pracy z przyczyn wskazanych w art. 51 ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku (...), co stanowiłoby naruszenie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67)">art. 67 Konstytucji</a>. Mając powyższe na uwadze, Sąd I instancji na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 477(14);art. 477(14) § 2)">art. 477 ( 14 )§ 2 k.p.c.</a> zmienił zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznał odwołującej prawo do zasiłku macierzyńskiego za okres od dnia 8 grudnia 2017 r. do dnia 6 grudnia 2018 r. Sąd Rejonowy w punkcie 2 wyroku przekazał sprawę, w zakresie roszczenia o odsetki do rozpoznania Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (...) Oddziałowi w W.. Zgodnie z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 464;art. 464 § 1)">art. 464 § 1 k.p.c.</a> odrzucenie pozwu nie może nastąpić z powodu niedopuszczalności drogi sądowej, gdy do rozpoznania sprawy właściwy jest inny organ. W tym wypadku sąd przekaże mu sprawę. Postanowienie sądu o przekazaniu sprawy może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Jeżeli jednak organ ten uprzednio uznał się za niewłaściwy, sąd rozpozna sprawę. Do właściwości sądu pracy i ubezpieczeń społecznych należy rozpatrywanie spraw z odwołania od decyzji organu rentowego, a w przypadku, gdy decyzja nie została wydana, sąd przekazuję sprawę do rozpoznania organowi rentowemu. Sąd I instancji w niniejszym postępowaniu był obowiązany do rozpoznania odwołania od decyzji odmawiającej prawa do zasiłku macierzyńskiego, nie zaś do ustalenia odsetek od tego świadczenia, gdyż kierunek i zakres postępowania sądowego wyznacza przedmiot zaskarżonej decyzji. O kosztach postępowania Sąd Rejonowy orzekł zgodnie z ogólną regułą odpowiedzialności za wynik sprawy na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98;art. 98 § 1;art. 98 § 3)">art. 98 § 1 i 3</a> w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 99)">art. 99 k.p.c.</a> Sąd I instancji zasądził od organu rentowego na rzecz odwołującej kwotę 180 złotych obejmującą koszty zastępstwa procesowego ustalone na podstawie § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych. Zakład Ubezpieczeń Społecznych(...) Oddział w W. w dniu 8 października 2018 r. wywiódł apelację, zaskarżając wyrok Sądu I instancji w całości i zarzucając mu naruszenie przepisu prawa materialnego t.j. <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19990600636" title="Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa - Dz. U. z 1999 r. Nr 60, poz. 636 (art. 30;art. 30 ust. 1;art. 30 ust. 1 pkt. 1)">art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa</a> poprzez jego błędną wykładnię polegającą na rozszerzeniu zamkniętego katalogu podmiotów, którym przysługuje zasiłek macierzyński w razie urodzenia dziecka po ustaniu ubezpieczenia chorobowego w okresie ciąży, gdy stosunek pracy wygasł na mocy art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku (...), co w konsekwencji doprowadziło do przyznania odwołującej prawa do zasiłku macierzyńskiego w sytuacji, gdy nie była do tego uprawniona na podstawie obowiązujących przepisów. W związku z powyższym organ rentowy wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku poprzez oddalenie odwołania oraz o zasądzenie od odwołującej na swoją rzecz kosztów procesu według norm przepisanych. Zdaniem organu rentowego wskazany katalog sytuacji wymienionych w art. 30 ust. 1 ustawy, kiedy zasiłek macierzyński przysługuje w razie urodzenia dziecka po ustaniu ubezpieczenia chorobowego, jest zamknięty, a zatem stosując ten przepis nie powinno się dodawać innych przesłanek, które nie zostały wyraźnie przewidziane przez ustawodawcę, w tym min. wygaśnięcia stosunku pracy z mocy ustawy. Organ rentowy podkreślił, że sytuacje nabycia zasiłku macierzyńskiego po ustaniu tytułu do ubezpieczenia chorobowego zostały wyraźnie unormowane w ustawie o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie chorobowy i macierzyństwa. W związku z tym dalej stwierdził, że przepis <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67)">art. 67 Konstytucji</a> nie powinien być podstawą do przyznania zasiłku macierzyńskiego osobie znajdującej się w sytuacji, która nie została unormowana obowiązującymi przepisami. Organ rentowy przyjął, że działania legislacyjne podejmowane przez ustawodawcę są racjonalne, a więc jeśli chciałby rozszerzyć obowiązywanie art. 30 ust. 1 ustawy na osoby, których stosunek pracy wygasł na podstawie ustawy, to uczyniłby we właściwym akcie prawnym. Odwołująca w odpowiedzi na apelację z dnia 13 listopada 2018 r. wniosła o jej oddalenie oraz o zasądzenie od organu rentowego na jej rzecz kosztów postępowania w instancji odwoławczej według norm przepisanych. Ubezpieczona wskazała, że przejęte przez nowoutworzony Krajowy Ośrodek (...) zadania i mienie pracodawcy nie przesądza o jego kontynuacji podmiotowej i przedmiotowej, która uniemożliwiałaby zastosowanie do sytuacji P. D. przepisu art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego. W ocenie odwołującej, zniesienie z dniem 31 sierpnia 2017 r. (...) skutkowało ustaniem bytu prawnego oraz podmiotu jakichkolwiek praw i obowiązków wynikających ze stosunków pracy. Ubezpieczona podkreśliła, że (...) uległa pełnej i ostatecznej likwidacji, co oznacza, że w odniesieniu do jej pracowników, których umowy o pracę wygasły z dniem 31 sierpnia 2017 r., należy stosować przepisy innych ustaw, które uzależniają przyznanie prawa do określonych świadczeń od ustania stosunku pracy na skutek likwidacji pracodawcy, w tym art. 30 ust. 1 ustawy. W ocenie odwołującej za taką wykładnią przemawia fakt, że uregulowano stosunki prawne z dotychczasowymi pracownikami (...) w ustawie z dnia 10 lutego 2017 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku (...). Ubezpieczona wskazała, że nawet w przypadku uznania, iż nie doszło do likwidacji (...), należy się zgodzić z Sądem I instancji, który stwierdził, że odmowa przyznania przez organ rentowy prawa do zasiłku macierzyńskiego stanowi naruszenie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67)">art. 67 Konstytucji</a>, gwarantującego prawo do zabezpieczenia społecznego. Zdaniem odwołującej, znajduje się ona w dużo gorszej sytuacji niż inni pracownicy jednostek organizacyjnych administracji publicznej, których jednostki zostały zniesione a ustawodawca zdecydował się na uregulowanie ich stosunków pracy poprzez zastosowanie trybu przejścia zakładu pracy na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 23(1))">art. 23 1 k.p.</a> Sąd Okręgowy zważył, co następuje: Apelacja organu rentowego, jako niezasadna podlegała oddaleniu. Sąd II instancji stwierdza, że ustalenia stanu faktycznego nie stanowiły przedmiotu zaskarżenia i nie budziły wątpliwości stron postępowania. Sąd Okręgowy również podziela ustalenia Sądu I instancji, które mają odzwierciedlenie w zebranych w niniejszej sprawie dokumentach. Organ rentowy zgłosił zarzut naruszenia przepisu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19990600636" title="Ustawa z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa - Dz. U. z 1999 r. Nr 60, poz. 636 (art. 30;art. 30 ust. 1;art. 30 ust. 1 pkt. 1)">art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa</a> ( Dz. U. z 2017 r., poz. 1368 z późn. zm.), zwanej dalej ,,ustawą’’, zgodnie z którym zasiłek macierzyński przysługuje również w razie urodzenia dziecka po ustaniu ubezpieczenia chorobowego, jeżeli ubezpieczenie to ustało w okresie ciąży wskutek ogłoszenia upadłości lub likwidacji pracodawcy. W myśl art. 30 ust. 3 powołanej ustawy, ubezpieczonej będącej pracownicą, z którą rozwiązano stosunek pracy w okresie ciąży z powodu ogłoszenia upadłości lub likwidacji pracodawcy i której nie zapewniono innego zatrudnienia, przysługuje do dnia porodu zasiłek w wysokości zasiłku macierzyńskiego. W pierwszej kolejności Sąd Okręgowy zauważa, że Sąd I instancji nie naruszył przepisu art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. Zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego, przez "zapewnienie innego zatrudnienia" w rozumieniu art. 30 ust. 3 ustawy, należy rozumieć przedstawienie pracownicy w okresie ciąży realnej propozycji nawiązania stosunku pracy na stanowisku odpowiadającym jej kwalifikacjom zawodowym, niestanowiącym zagrożenia dla stanu ciąży i uwzględniającym jej sytuację osobistą oraz rodzinną na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 177;art. 177 § 4)">art. 177 § 4 k.p.</a> W ocenie Sądu Najwyższego przy wykładaniu tego przepisu konieczne jest odwołanie się do <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 177;art. 177 § 4;art. 177 § 4 zd. 3)">art. 177 § 4 zdanie 3 k.p.</a>, zgodnie z którym w razie niemożności zapewnienia w okresie ciąży lub urlopu macierzyńskiego innego zatrudnienia, pracownicy przysługują świadczenia określone w odrębnych przepisach. Sąd Najwyższy podkreślił, że jeżeli pracodawca rozwiązując z pracownicą umowę o pracę w okresie ciąży (urlopu macierzyńskiego), nie zapewni jej takiego zatrudnienia, to przysługują jej świadczenia określone w odrębnych przepisach. Takim odrębnym przepisem w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 177;art. 177 § 4;art. 177 § 4 zd. 3)">art. 177 § 4 zdanie 3 k.p.</a> jest oczywiście art. 30 ustawy, a świadczeniem – zasiłek w wysokości zasiłku macierzyńskiego w nim określony. ( wyrok Sądu Najwyższego z dnia 17 czerwca 2011r., sygn. akt II UK 374/10) W niniejszej sprawie Sąd I instancji stwierdził, że nie ma podstaw do uznania, iż zniesienie Agencji (...)stanowiło likwidację pracodawcy w rozumieniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 41(1);art. 41(1) § 1)">art. 41 1 § 1 k.p.</a> Sąd Okręgowy uznaje to stwierdzenie za prawidłowe. Sąd Rejonowy w sposób trafny uznał, iż odmowa przyznania odwołującej prawa do zasiłku macierzyńskiego stanowiła naruszenie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67;art. 67 ust. 1)">art. 67 ust. 1 Konstytucji</a>, na podstawie którego obywatel ma prawo do zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy ze względu na chorobę lub inwalidztwo oraz po osiągnięciu wieku emerytalnego. Zakres i formy zabezpieczenia społecznego określa ustawa. Przy kształtowaniu zakresu prawa do ubezpieczenia społecznego ustawodawca związany jest także wynikającym z zasady równości nakazem jednakowego traktowania świadczeniobiorców charakteryzujących się jednakową cechą istotną, mając na uwadze <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 67;art. 67 ust. 1)">art. 67 ust. 1</a> w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483" title="Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 (art. 32;art. 32 ust. 1)">art. 32 ust. 1 Konstytucji RP</a>. Od tak określonej zasady – w świetle ustalonego orzecznictwa TK – możliwe są odstępstwa ograniczone następującymi warunkami: - wprowadzone przez prawodawcę różnicowania muszą być racjonalnie uzasadnione, biorąc pod uwagę cel i treść przepisów, w których zawarta jest kontrolowana norma; - waga interesu, któremu ma służyć różnicowanie podmiotów podobnych, musi pozostawać w odpowiedniej proporcji do wagi interesów, które zostaną naruszone w wyniku różnego traktowania podmiotów podobnych; - regulacja prawna musi znajdować podstawę w wartościach, zasadach lub normach konstytucyjnych, uzasadniających odmienne traktowanie podmiotów podobnych ( poruszone w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 grudnia 2006 r., sygn. akt SK 15/06). Uznając, że w rozpoznawanej sprawie nie doszło do likwidacji pracodawcy, sytuację ubezpieczonej determinowała jednakowa cecha istotna w porównaniu do innych świadczeniobiorców- na skutek reform przeprowadzonych w agencjach rolnych, stosunek pracy odwołującej uległ rozwiązaniu, ponieważ nie została jej przedstawiona propozycja zatrudnienia. W związku z tym należy uznać, że w tym zakresie jej sytuacja skutkująca rozwiązaniem stosunku pracy nie różniła się od sytuacji osób, których umowa o pracę uległa zakończeniu na skutek likwidacji pracodawcy. Jest oczywistym, że ubezpieczona nie miała żadnego wpływu na rozwiązanie Agencji (...), które było bezpośrednią przyczyną wygaśnięcia jej stosunku pracy. Sytuacja faktyczna, w której znalazła się odwołująca jest w istocie identyczna, jak w przypadku likwidacji pracodawcy. Sąd Okręgowy zważył, że przepis ustawy, na którego naruszenie wskazuje organ rentowy, nie obejmuje swoją dyspozycją osób, których tytuł ubezpieczenia przestał obowiązywać w wyniku reform przeprowadzonych przez ustawodawcę. Brak w tym zakresie, sprowadzający się do braku uregulowania sytuacji osób, które znalazły się w położeniu analogicznym do położenia ubezpieczonej, upoważnia do przyjęcia, że dokonanie rozstrzygnięcia wyłącznie na podstawie przepisów ustawy zasiłkowej stanowiłoby naruszenie jednej z podstawowych zasad konstytucyjnych wyrażonej w art. 67 Ustawy zasadniczej. W ocenie Sądu doszłoby wówczas do naruszenia zasady prawa obywatela do zabezpieczenia społecznego, gdyż odwołująca byłaby gorzej traktowana w porównaniu do osób, których stosunek pracy zostaje rozwiązany z powodu likwidacji pracodawcy. Sąd Okręgowy potwierdza ustalenia dokonane przez Sąd I instancji, iż dokonana reorganizacja struktur dotychczasowego pracodawcy ubezpieczonej nie stanowiła likwidacji pracodawcy w znaczeniu <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19740240141" title="Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy - Dz. U. z 1974 r. Nr 24, poz. 141 (art. 41(1);art. 41(1) § 1)">art. 41 1 § 1 k.p.</a>, ale z uwagi na przejęcie zadań i kompetencji Agencji (...) przez Krajowy Ośrodek (...) była przejściem zakładu pracy na nowego pracodawcę, który kontynuuje dotychczasową działalność (...) w ramach nowej struktury organizacyjnej. Wobec powyższego Sąd Okręgowy zważył, że sytuacja faktyczna, w której znalazła ubezpieczona, jak również opisany powyżej stan prawny uzasadnia zastosowanie do ubezpieczonej art. 30 ust. 1 pkt 1 ustawy. W związku z tym apelacja organu rentowego podlegała oddaleniu na podstawie <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 385)">art. 385 k.p.c.</a>, o czym orzeczono w punkcie 1 wyroku. O kosztach zastępstwa procesowego w instancji odwoławczej Sąd II instancji orzekł w punkcie 2 wyroku mając na względzie zasadę odpowiedzialności za wynik sprawy zawartą w <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19640430296" title="Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego - Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 (art. 98)">art. 98 k.p.c.</a> Sąd Okręgowy zasądził od organu rentowego na rzecz odwołującej kwotę 120,00 złotych na podstawie § 9 ust. 2 w związku z § 10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych ( Dz. U. z 2018 r., poz. 265). SSO Małgorzata Jarząbek (spr.) SSO Marcin Graczyk SSO Renata Gąsior </div>