II GZ 219/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 24 lipca 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 659/09 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie za skargi M. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia działalności na rynku żywnościowym postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. zarządzeniem z dnia 24 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 659/08 wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia działalności na rynku żywnościowym w wysokości 1.500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r.) - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. M. S. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, w którym domagał się jego zmiany lub uchylenia. W uzasadnieniu wskazał, że w niniejszej sprawie określenie wpisu na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 z dnia 16 grudnia 2003 r. jest wadliwe. Zdaniem skarżącego powołany w zaskarżonym zarządzeniu przepis dotyczy wysokości wpisu w sprawach zagospodarowania przestrzennego, zaś zaskarżona decyzja wydana została w przedmiocie zatwierdzenia działalności na rynku żywnościowy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 zdanie 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. wynika, że wpis pobiera się od pism wszczynających postępowanie w danej instancji. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 220 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokości wpisów i sposoby jego obliczania określa rozporządzenie z dnia z dnia 16 grudnia 2003 r. W rozpatrywanej sprawie, Przewodniczący Wydziału, w związku z wniesieniem skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. w przedmiocie zatwierdzenia działalności na rynku żywnościowym, wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 1.500 zł na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący ma rację stwierdzając, że Przewodniczący Wydziału nieprawidłowo wskazał jako podstawę określenia wpisu od skargi § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r., który stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi - 500 zł. Prawidłową podstawą określenia wpisu jest bowiem § 2 ust. 2 pkt 22 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie żywności i żywienia wynosi - 1.500 zł. W ocenie NSA mimo, iż Sąd w zaskarżonym zarządzeniu powołał błędną podstawę prawną to jednak kwota, do uiszczenia której Sąd wezwał skarżącego jest prawidłowa. Zdaniem NSA, powyższe uchybienie Sądu nie miało zatem wpływu na prawidłowość określenia wysokości wpisu od wniesionej przez skarżącego skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.