II OZ 1012/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.K. i K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach odrzucającego skargę z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 446/19 w sprawie ze skargi E.K. i K.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE E.K. i K.K. (skarżący) złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2018 r., znak: [...]w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] października 2018 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżących do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z 5 grudnia 2018 r. sygn. akt II OZ 1249/18 oddalił to zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 19 lutego 2019 r. odrzucił ww. skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 25 czerwca 2019 r. sygn. akt II OZ 547/19 uchylił ww. postanowienie i przekazał sprawę Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, wskazując, iż przed odrzuceniem skargi Sąd powinien wezwać skarżących do uiszczenia wpisu. Zarządzeniem z [...] czerwca 2019 r. Przewodniczący Wydziału II, w związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 czerwca 2019 r. oraz uprawomocnieniem się zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z [...] października 2018 r., wezwał skarżących do wykonania solidarnie prawomocnego zarządzenia, przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi pouczając, że zarządzenie to nie podlega zaskarżeniu. Na powyższe zarządzenie skarżący złożyli zażalenie. Wezwanie zostało doręczone K.K. w dniu [...] lipca 2019 r. i E.K. [...] lipca 2019 r. Skarżący nie uiścili wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, wnosząc zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2019 r. wzywające skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia [...] października 2018 r., które postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2019 r. Sąd odrzucił jako niedopuszczalne. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącym w dniu [...] sierpnia 2018 r. Postanowieniem z 28 listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę skarżących wskazując, że skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego prawomocnym zarządzeniem. Zwrócił uwagę, że w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2019 r. wyraźnie wskazano, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu, jako czynność techniczna, nie podlega zaskarżeniu. Wyjaśnił, że w terminie 7 dni od dnia doręczenia ostatniego wezwania, który upłynął z dniem [...] lipca 2019 r., skarżący nie uiścili żądanego wpisu sądowego od skargi, zatem Sąd odrzucił skargę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżących braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu od skargi pismem z [...] lipca 2019 r. Odpisy tego wezwania zostały doręczone skarżącemu [...] lipca 2019 r. zaś skarżącej [...] lipca 2019 r. Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem odpowiednio [...] i [...] lipca 2019 r. Z notatki urzędowej znajdującej się w aktach sprawy z [...] lipca 2019 r. wynika, ze do dnia [...] lipca skarżący nie uiścili wpisu sądowego. Skoro zaś skarżący pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełnili braku fiskalnego skargi to Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia ich skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji