II OSK 1663/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. Z. o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], znak: [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej B. i H. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 2067/06 w sprawie ze skargi B. i H. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazu zamurowania okien postanawia: 1) oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], 2) wstrzymać wykonanie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], znak: [...]. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 19 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 2067/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę B. i H. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], znak: [...], którą nakazano skarżącym zamurowanie pięciu otworów okiennych w ścianie budynku mieszkalnego usytuowanego przy ul. [...] w L.. Od powyższego wyroku w dniu 21 czerwca 2007 r. skarżący złożyli skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaś w dniu 29 sierpnia 2008 r. skarżąca B. Z. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nakładającego na skarżących grzywnę w celu przymuszenia oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...]. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych aktów Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wynika, że Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu oraz aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...]. Zatem, postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nie należy do aktów wydanych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej sprawy, gdyż zostało ono podjęte w postępowaniu egzekucyjnym zmierzającym, jak należy sądzić bowiem we wniosku nie zostało to jasno wskazane, do wykonania zaskarżonej decyzji. Z tych względów oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Zasadny jest natomiast wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...]. Wykonanie tej decyzji polega bowiem na zamurowaniu pięciu okien, co sprawia, że ewentualne przywrócenie, po wykonaniu zaskarżonej decyzji, stanu poprzedniego może być na tyle uciążliwe i kosztowne, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy skutki tego wykonania można uznać za trudne do odwrócenia. Z tego względu Sąd uznał, że istnieją podstawy wstrzymania wykonania tej decyzji w oparciu o art. 61 § 3 P.p.s.a., który stanowi m.in., że sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] uzasadnia też wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], jako że obie te decyzje zostały podjęte w granicach tej samej sprawy. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.