I SA/Go 330/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 października 2020 r. sprawy ze skargi H. spółka jawna na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej producentowi rolnemu postanawia: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE H. spółka jawna wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej producentowi rolnemu. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2020r. wezwano skarżącą spółkę do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych ww. skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie P.B. do reprezentowania strony skarżącej – odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (oryginału, ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a.". Jednocześnie pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 września 2020 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego do skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 21 września 2020r. (z.p.o. – k. 15 akt sądowych). W dniu 25 września 2020 r. skarżąca spółka uiściła należną opłatę (potwierdzenie przelewu – k. 16 akt sądowych). Zaś w dniu 29 września 2020 r. (data nadania – koperta k. 23 akt sądowych) uzupełniła wskazany brak formalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie wyjaśnić należy, że aby skarga została przyjęta przez sąd do merytorycznego rozpoznania musi spełnić wymogi formalne określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 P.p.s.a., a także czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym, sprecyzowanym przede wszystkim w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z § 1 pkt 4 art. 46 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 tej ustawy ustawodawca wskazał przy tym jednoznacznie, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedochowanie ww. wymogu stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 P.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takiego braku obliguje bowiem sąd do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wezwano stronę skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie P.B. do reprezentowania strony skarżącej – odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (oryginału, ewentualnie prawidłowo uwierzytelnionej kopii tego dokumentu), zgodnie z art. 29 P.p.s.a. Jednocześnie pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 września 2020 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego do skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu 21 września 2020 r. tym samym siedmiodniowy termin wykonania nałożonych nimi obowiązków upłynął skarżącej z dniem 28 września 2020 r. W zakreślonym terminie spółka uiściła należną opłatę. Jednakże brak formalny skargi usunęła dopiero w dniu 29 września 2020 r. zatem z uchybieniem wskazanego w ww. wezwaniu terminu. Podkreślić należy, że ze wskazanych na wstępie przepisów wynika, iż warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi jest nie tylko usunięcie jej braku formalnego ale również uczynienie tego w sposób terminowy, tj. przy uwzględnieniu ustawowo określonego czasu w jakim czynność poprawienia skargi miała zostać wykonana. Zatem skarga, której braki formalne nie zostały uzupełnione lub które zostały uzupełnione po upływie terminu, podlega odrzuceniu przez Sąd, chyba że strona wnosi jednocześnie o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W niniejszej sprawie strona takiego wniosku nie złożyła Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., skargę odrzucił (pkt 1 sentencji postanowienia). Z kolei o zwrocie kwoty uiszczonej przez skarżącą spółkę tytułem wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 sentencji postanowienia).