II SA/Go 539/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 13 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim stronie skarżącej J.H. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] lipca 2022 r., nr [...], Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2022 r., nr [...] w przedmiocie nakazania inwestorowi J.H. dokonania rozbiórki budynku o wymiarach 27,87x13,66 m, przewidzianego jako zaplecze gospodarcze prowadzonego motelu, zlokalizowanego na nieruchomości w [...], działka nr [...]. Pismem z dnia [...] sierpnia 2022 r. J.H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2022 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 września 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni od doręczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do usunięcia w tym samym terminie i pod tym samym rygorem braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL. Powyższe wezwania doręczone zostały skarżącemu w jednej przesyłce (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru k. 28 akt) w dniu 12 września 2022 r. W dniu 15 września 2022 r. strona skarżąca uiściła na rachunek bankowy tutejszego Sądu wymagany wpis sądowy od skargi. Jednak wezwanie w zakresie usunięcia braku formalnego skargi pozostawione zostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Dodatkowo zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu dnia 12 września 2022 r. Zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności upłynął więc z dniem 19 września 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący uiścił wpis od skargi. Nie uzupełnił jednak braków formalnych skargi, tj. nie podał swojego numeru PESEL, uniemożliwiając tym samym nadanie skardze dalszego biegu (por. postanowienie NSA z dnia 14 czerwca 2022 r., I OZ 207/22, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a odrzucił skargę (punkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji postanowienia).