II SA/Lu 678/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 4 października 2021 r. nr SKO.41/2216/OS/2021 w przedmiocie ustalenia i zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE Sygn. akt II SA/Lu [...] U Z A S A D N I E N I E Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie decyzją z dnia 4 października 2021 r. nr SKO.41/2216/OS/2021 utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Lublin z dnia 13 maja 2021 r. nr MOPR.D-OZ.462.43529.1.1.2021 w przedmiocie ustalenia, że świadczenie wychowawcze wypłacone J. C. na dziecko M. B. za okres od 1 do 31 stycznia 2021 r. w kwocie 500 zł, stanowi świadczenie nienależnie pobrane, oraz zobowiązania do zwrotu tego świadczenia wraz z ustawowymi odsetkami. Decyzja ta została prawidłowo doręczona stronie w dniu 12 października 2021 r. (potwierdzenie odbioru – k. 9 akt adm. II inst.). W dniu 19 listopada 2021 r. J. C. złożyła w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na powyższą decyzję. W treści skarżąca wyraziła prośbę o (cyt.) "wzięcie pod uwagę mojego odwołania, ze względu na to, iż wysłałam do Państwa pismo odwoławcze we wcześniejszym terminie (ustawowym), lecz błędnie zaadresowałam korespondencję". Postanowieniem z dnia 16 lutego 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę J. C., jako wniesioną z uchybieniem terminu. Skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie. Po rozpoznaniu zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 lipca 2022 r. sygn. akt I OZ 284/22 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że nie budzi wątpliwości, iż skarżąca uchybiła trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi. W ocenie Sądu II instancji, w okolicznościach niniejszej sprawy odrzucenie skargi było jednak przedwczesne. Należało bowiem rozważyć, czy zawarty w skardze wniosek skarżącej o "wzięcie pod uwagę jej odwołania (...)", nie stanowi wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W związku ze wskazaniami NSA, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w piśmie z dnia 25 lipca 2022 r. wezwał skarżącą do wyjaśnienia, czy żądanie wyrażone w treści jej skargi z dnia 19 listopada 2021 r., stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie J. C. w piśmie z dnia 3 sierpnia 2022 r. (data nadania – 4 sierpnia 2022 r.) wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Po rozpoznaniu powyższego wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2022 r. odmówił przywrócenia skarżącej terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia doręczono skarżącej i organowi odwoławczemu skutecznie odpowiednio w dniu 23 sierpnia 2022 r. i w dniu 9 września 2022 r. (potwierdzenia odbioru – k. 60 i k. 65). Żadna ze stron postępowania nie wniosła w ustawowym terminie zażalenia na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wskazano na wstępie, w niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie z dnia 4 października 2021 r. została prawidłowo doręczona skarżącej w dniu 12 października 2021 r. Trzydziestodniowy termin do złożenia przez J. C. skargi na to rozstrzygnięcie upływał zatem w dniu 11 listopada 2021 r. Poza sporem pozostaje, że skarżąca uchybiła temu terminowi, składając skargę dopiero w dniu 19 listopada 2021 r. Wprawdzie skarżąca wniosła jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednak wniosek ten został oddalony postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 10 sierpnia 2022 r., które stało się prawomocne wraz z upływem terminów do jego zaskarżenia w drodze zażalenia przez strony postępowania. W tym stanie rzeczy skarga J. C. - jako wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, który na mocy prawomocnego postanowienia Sądu nie został przywrócony - podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sad orzekł, jak w sentencji postanowienia