II FSK 1833/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia SWSA (del) Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. Z. M. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 czerwca 2008 r. sygn. I SA/Wr 1865/07 w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. Z. M. Spółka z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 16 października 2007 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2004 r. p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji UZASADNIENIE Pismem z 29 sierpnia 2008 r. P. Z. M. Sp. z o.o. – dalej jako spółka lub skarżący - wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 października 2007 r., sygn. akt I SA/Wr 1865/07 oddalającego jego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 24 czerwca 2008 r. o numerze przywołanym w komparycji postanowienia, w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2004 r. W treści skargi kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W szczególności skarżący stwierdził, że "w sprawie mamy do czynienia ze ziszczonymi po stronie skarżącej przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej". Wskazał na zagrożenie prowadzeniem egzekucji i zagrożenie możliwości dalszego prowadzenia działalności gospodarczej, co byłoby skutkiem zakłócenia płynności płatniczej. Nadto spółka ponosi wydatki związane z prowadzeniem innych sporów sądowych. W szczególności przegrany proces przed Sądem Apelacyjnym we Wrocławiu skutkuje powstaniem trudności płatniczych spółki. Skarżący przedstawił swoją sytuację majątkowa nadsyłając wyciągi z bieżących przepływów pieniężnych, sumaryczne zestawienie naliczeń rejestrów umów, zbiorówki listy płac, deklaracje na zaliczki miesięczne za poszczególne miesiące, deklarację na podatek od nieruchomości, wykaz wartości sprzedanych towarów, faktury VAT związane z działalnością skarżącego (najem, energia, łączność, leasing samochodów, paliwo i in.), umowę o kredyt w rachunku bieżącym, ugoda między skarżącym a G. G. K. sp. z o.o., listę zobowiązań na 22 sierpnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd, będąca formą tymczasowej ochrony sądowej udzielanej stronie postępowania, stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a.), zgodnie z którą wniesienie skargi kasacyjnej nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Stosownie do art. 61 § 3 powołanej ustawy, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, o których mowa w § 1 cytowanego przepisu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania okoliczności stanowiących podstawę wstrzymania wykonania decyzji spoczywa na wnioskodawcy (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 168). Zgodnie z § 6 przywołanego przepisu wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Jednocześnie istnieje możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w postępowaniu ze skargi kasacyjnej, tak, by było możliwe udzielenie stronie ochrony tymczasowej (por. postanowienie NSA z 9 sierpnia 2005 r., II FSK 885/2005, ONSAiWSA 2006, nr 1, poz. 8). Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że większość z argumentów podniesionych przez skarżącego we wniosku o wstrzymanie wykonania ze skargi kasacyjnej z 29 sierpnia 2008 r., była rozpatrywana już przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w postanowieniu z 4 lutego 2008 r. sygn. I SA/Wr 1865/07. Sąd I instancji wstrzymał wykonanie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 16 października 2007 r., a jego orzeczenie, zgodnie z art. 61 § 6 u.p.p.s.a., upadło w wyniku wydania wyroku Sądu z 24 czerwca 2008 r. W nowym wniosku skarżący zaakcentował nadto potrzebę ponoszenia wydatków na obsługę prawną związaną z koniecznością prowadzenia niespodziewanych sporów sądowych, od których zależy byt spółki, co pogarsza jego sytuację ekonomiczną i naraża skarżącego na ryzyko zakończenia działalności. Sąd zauważa, że skoro w wyniku wydania wyroku oddalającego skargę upada wstrzymanie wykonania decyzji, o którym orzekł sąd pierwszej instancji uwzględniając wniosek skarżącego i możliwe więc staje się wykonanie decyzji, mimo że wyrok oddalający skargę jest nieprawomocny i wniesiona została skarga kasacyjna, to z tych samych względów, które były przyczyną wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przez sąd pierwszej instancji, należy rozważyć możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej. W sytuacji, kiedy nie nastąpiła poprawa sytuacji skarżącego, jeśli chodzi o realizację przesłanek z art. 61 § 3 u.p.p.s.a., tj. uniknięcia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Naczelny Sąd Administracyjny jest zobowiązany do uwzględniania ustaleń zawartych w uprzednio wydanym w sprawie prawomocnym postanowieniu Sądu o wstrzymaniu wykonania. To, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania "upada" z chwilą wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, o czym mowa w art. 61 § 6 u.p.p.s.a., oznacza jedynie, że postanowienie to traci skuteczność wobec stron postępowania z uwagi na zakończenie sporu; nie oznacza natomiast, że dokonana przez Sąd ocena sytuacji, w przedstawionym we wniosku stanie faktycznym, była wadliwa. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.