I Ns 112/24

<p>Sygn. akt I Ns 112/24</p> <div> <h2>UZASADNIENIE</h2> <p>Decyzją z dnia 8 marca 2024 r. Wójt Gminy <span class="anon-block">Z.</span> odmówił uwzględnienia reklamacji wnioskodawcy <span class="anon-block">R. Z.</span> na umieszczenie w spisie wyborców w stałym obwodzie głosowania, dla potrzeb wyborów do organów samorządu terytorialnego zarządzonych na 7 kwietnia 2024 r., wyborcy <span class="anon-block">K. W.</span> (<em> <!-- -->decyzja – k. 21</em>).</p> <p> <span class="anon-block">R. Z.</span> w dniu 13 lutego 2024 r. wniósł skargę na tę decyzję, wnosząc o jej uchylenie i zobowiązanie wójta do usunięcia z Centralnego Rejestru Wyborców w stałym obwodzie głosowania do organów samorządu terytorialnego <span class="anon-block">K. W.</span> (<em> <!-- -->skarga – k. 11-19</em>).</p> <p>Wnioskodawca podnosił, że powszechnie znaną okolicznością jest, że <span class="anon-block">K. W.</span> wraz z najbliższą rodziną nie zamieszkuje na terenie powiatu <span class="anon-block"> (...)</span>, lecz w powiecie sąsiednim, w <span class="anon-block">N.</span>. Z mocy prawa nie posiada zatem czynnego i biernego prawa wyborczego do organów stanowiących powiatu <span class="anon-block"> (...)</span> i gminy <span class="anon-block">Z.</span>. Wnioskodawca działa w celu ochrony ważnego interesu publicznego, ponieważ <span class="anon-block">K. W.</span> jest również kandydatem do rady powiatu <span class="anon-block"> (...)</span> w nadchodzących wyborach samorządowych (<em> <!-- -->skarga – k. 11-19</em>).</p> <p>Wójt w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że przeprowadził postępowanie sprawdzające odnośnie miejsca rzeczywistego zamieszkiwania wyborcy, nie ustalając by nie zamieszkiwał on poza miejscowością, w której jest zameldowany na pobyt stały (<em> <!-- -->stanowisko organu – k. 3, decyzja – k. 21</em>).</p> <p>Sąd wezwał do udziału w sprawie w charakterze uczestnika <span class="anon-block">K. W.</span>, który na rozprawie wniósł o oddalenie skargi, przecząc jej twierdzeniom.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd ustalił następujący stan faktyczny: </strong> </p> <p> <span class="anon-block">K. W.</span> jest od wielu lat zameldowany na pobyt stały w miejscowości <span class="anon-block">Z.</span> w Gminie <span class="anon-block">Z.</span>. (<em> <!-- -->zaświadczenie - k. 5</em>).</p> <p>Prowadzi gospodarstwo rolne położone w Gminie <span class="anon-block">Z.</span>, odprowadza podatki i opłaty za wywóz odpadów za nieruchomości tam położone (<em> <!-- -->deklaracja i decyzja – k. 6-9</em>).</p> <p>Powyższy stan faktyczny Sad ustalił na podstawie przeprowadzonych dowodów. Sąd pominął wnioski o przesłuchanie w charakterze świadków funkcjonariuszy policji z gminy <span class="anon-block">Z.</span> i z <span class="anon-block">N.</span>. Brak było w sprawie specyficznych okoliczności świadczących o tym, że powołani funkcjonariusze policji mogą mieć informacje odnośnie rzeczywistego stałego miejsca zamieszkania uczestnika. Nawet dzielnicowi nie znają rzeczywistego zamieszkania wszystkich mieszkańców swojego rewiru. W świetle natomiast podanych poniżej motywów rozstrzygnięcia w sprawie, ustalenie zamieszkiwania uczestnika pod tym czy innym adresem nie miało znaczenia dla rozstrzygnięcia w sprawie.</p> <p> <strong> <!-- -->Sąd zważył, co następuje:</strong> </p> <p>Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie.</p> <p>Zgodnie z art. 37 § 1 kodeksu wyborczego każdy może wnieść odpowiednio do wójta albo do organu, który sporządził spis wyborców, reklamację w sprawie nieprawidłowości sporządzenia spisu wyborców. Wnioskodawcy przysługiwała więc legitymacja do złożenia reklamacji na umieszczenie <span class="anon-block">K. W.</span> w spisie wyborców sporządzonym przez gminę <span class="anon-block">Z.</span>.</p> <p>Natomiast możliwość podważenia umieszczenia <span class="anon-block">K. W.</span> w Centralnym Rejestrze Wyborców w przedmiotowym obwodzie głosowania skarżącemu nie przysługiwała, ponieważ zgodnie z art. 22 § 1 kodeksu wyborczego reklamację na nieprawidłowości w Centralnym Rejestrze Wyborców może wnieść tylko ten wyborca, który nie został ujęty w Centralnym Rejestrze Wyborców, nie ujęto go w żadnym obwodzie głosowania albo został nieprawidłowo ujęty w obwodzie głosowania. Krąg osób legitymowanych do podważenia umieszczenia w Centralnym Rejestrze wyborców jest zatem bardzo wąski i wnioskodawca nie kwalifikuje się do tego grona.</p> <p>Sam <strong> <!-- -->s</strong>pis wyborców jest sporządzany na podstawie danych zawartych w Centralnym Rejestrze Wyborców. Zgodnie z art. 26 § 1 kodeksu wyborczego wyborcę, któremu przysługuje prawo wybierania, ujmuje się w spisie wyborców sporządzanym w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania, w którym dana osoba jest ujęta - z urzędu lub na wniosek. Z urzędu w spisie wyborców są umieszczani wyborcy, którzy znajdują się w Centralnym Rejestrze Wyborców w danym obwodzie do głosowania na dzień sporządzania spisu. Spis wyborców jest sporządzany i aktualizowany przez gminę. Od 44 dnia przed dniem wyborów spisy wyborców dla każdego obwodu głosowania generują się w sposób automatyczny, nie częściej niż raz na dobę w Centralnym Rejestrze Wyborców i są udostępniane gminom przez ministra właściwego do spraw informatyzacji.</p> <p>Biorąc pod uwagę wykładnię systemową i funkcjonalną, w ocenie Sądu za pomocą skargi na umieszczenie w spisie wyborców nie można podważyć umieszczenia wyborcy w Centralnym Rejestrze Wyborców. Gdyby celem ustawodawczym było umożliwienie każdemu weryfikacji zawartości Centralnego Rejestru Wyborców, przepis art. 22 kodeksu wyborczego nie zawierałby w tym zakresie tak daleko idących ograniczeń. Możliwość podważenia wpisu w Centralnym Rejestrze Wyborców przysługuje zatem tylko temu, kogo wpis ten dotyczy.</p> <p> <span class="anon-block">K. W.</span> został prawidłowo umieszczony w spisie wyborców sporządzonym przez gminę <span class="anon-block">Z.</span>, ponieważ w dniu sporządzania spisu znajdował się w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania w tej gminie. Zatem zarówno umieszczenie uczestnika w spisie wyborców, jak i decyzja wójta nieuwzględniająca reklamacji wnioskodawcy na umieszczenie go w spisie wyborców, były właściwe.</p> <p>Samo umieszczenie <span class="anon-block">K. W.</span> w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania w Gminie <span class="anon-block">Z.</span> wynikało z faktu, iż na terenie gminy jest on zameldowany na pobyt stały. W Centralnym Rejestrze Wyborców wyborcy zameldowani na pobyt stały na obszarze danej gminy są z urzędu ujmowani w stałym obwodzie głosowania właściwym dla adresu zameldowania na pobyt stały (art. 19 § 2 kodeksu wyborczego) i wójt nie ma obowiązku dokonywania z urzędu weryfikacji, czy każda osoba umieszczona w Centralnym Rejestrze Wyborców na podstawie adresu stałego zameldowania rzeczywiście pod tym adresem zamieszkuje. Dlatego również umieszczenie <span class="anon-block">K. W.</span> w Centralnym Rejestrze Wyborców w stałym obwodzie głosowania w Gminie <span class="anon-block">Z.</span> było prawidłowe.</p> <p>Natomiast wójt, powziąwszy z urzędu wiadomość, że wpis w Centralnym Rejestrze Wyborców nie odpowiada rzeczywistemu miejscu zamieszkania wyborcy, ma obowiązek dokonania zmiany z urzędu, o czym stanowi art. 18e kodeksu wyborczego stosowany w związku z <a href="http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20102171427" title="Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności - Dz. U. z 2010 r. Nr 217, poz. 1427 (art. 11)">art. 11 ustawy o ewidencji ludności</a>.</p> <p>Jeżeli chodzi natomiast o fakt rzeczywistego zamieszkiwania <span class="anon-block">K. W.</span> w Gminie <span class="anon-block">Z.</span>, to nie był on ustalany przez Sąd, jako nieistotny, wobec powyższych rozważań, dla rozstrzygnięcia sprawy. Dodatkowo wskazać jednak należy, że przeprowadzone w toku postępowania dowody nie wskazują na to, by wyborca nie zamieszkiwał pod adresem swojego zameldowania na pobyt stały.</p> <p>Z przywołanych powyżej względów, Sąd orzekł jak w sentencji.</p> </div> <div> <h2>ZARZĄDZENIE</h2> <p>1) Odpis postanowienia z uzasadnieniem proszę doręczyć wójtowi gminy <span class="anon-block">Z.</span>;</p> <p>2) postanowienie z uzasadnieniem proszę opublikować w portalu orzeczeń sądów powszechnych.</p> </div>