I OZ 477/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2020 r. sygn. akt I SA/Wa 1466/20 o odrzuceniu skargi E. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie: odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Pismem z 21 czerwca 2020 r., E. W. (dalej: skarżąca), wniosła (poprzez platformę ePUAP) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji tego organu z [...] października 2019 r. Pismem z 18 sierpnia 2020 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 sierpnia 2020 r. (k. 84 i 86 akt sąd.), wezwano skarżącą, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do uiszczenia wpisu sądowego od powyższej skargi w kwocie 200 złotych (stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 19 sierpnia 2020 r. (urzędowe poświadczenie odbioru – k. 87 akt sąd.). Termin do jego wykonania upływał zatem 26 sierpnia 2020 r. Z informacji z rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 października 2020 r. (k. 86 akt sąd.) wynika, że w zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Postanowieniem z 20 października 2020 r., I SA/Wa 1466/20, Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę, wskazując, że skarżąca mimo wezwania nie uiściła należnego wpisu od skargi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, podając, że nigdy nie otrzymała jakiegokolwiek pisma WSA z 18 sierpnia 2020 r. Zdaniem skarżącej, jeżeli na k. 86 akt I SA/Wa 1466/20 znajduje się jej urzędowe poświadczenie odbioru jakiegokolwiek pisma w sprawie I SA /Wa 1466/20, to jest ono w całości sfałszowane. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym 7-dniowym terminie, a zatem zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podkreślenia również wymaga, że zgodnie z art. 74a § 3 pkt 1 i 2 p.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: - informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; - pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z kolei w myśl art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 p.p.s.a. Tym samym, w odniesieniu do argumentacji zawartej w zażaleniu, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego kwestia doręczenia skarżącej przez ePUAP wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została właściwie zidentyfikowana przez Sąd I instancji. Mianowicie takie doręczenie nastąpiło w dniu 19 sierpnia 2020 r. (dowód: Urzędowe Poświadczenie Odbioru – k.87 akt sąd.). Powołany wyżej dokument, wygenerowany z platformy ePUAP, co do zasady stanowi dowód na realną możliwość zapoznania się adresata z treścią pisma. Dane na nim zawarte wskazują na poprawne zawiadomienie skarżącej o przesyłanym dokumencie elektronicznym i przeczą jej stanowisku o braku skutecznego doręczenia przedmiotowego wezwania. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.