II GZ 845/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Q.. Spółki z o.o. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 20 sierpnia 2014 r. sygn. akt VIII SA/Wa 884/13 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi N. A. Spółki z o.o. w F. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 14 sierpnia 2013 r. nr . w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2014 r. o sygn. akt VIII SA/Wa 884/13 odrzucił skargę kasacyjną Q. A.Spółki z o.o. w B. (wcześniej N. A. Spółka z o.o. w F.) na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2013 r. nr . w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Sąd pierwszej instancji podał, że wyrokiem z dnia 14 lutego 2014 r. oddalono skargę N. A. Spółki z o.o. w F. na wspomnianą wyżej decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w W.. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 28 marca 2014 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniesiono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 5 maja 2014 r. (data wpływu). Następnie pismem z dnia 28 czerwca 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do przedłożenia oryginału lub poświadczonego za zgodność potwierdzenia dowodu nadania skargi kasacyjnej w placówce pocztowej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 2 lipca 2014 r. W związku z upływem wyznaczonego terminu do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej p.p.s.a.) odrzucił skargę kasacyjną. Q. A. Spółki z o.o. w B.w zażaleniu zaskarżyła powyższe postanowienie i wniosła o jego uchylenie. Skarżąca zarzuciła Sądowi pierwszej instancji naruszenie art. 178 p.p.s.a. wskutek błędnego przyjęcia, że niedołączenie dowodu nadania skargi kasacyjnej stanowi brak formalny powodujący odrzucenie tego środka zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W sprawie objętej zażaleniem, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wezwał pełnomocnika do przedłożenia dowodu nadania skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Celem wezwania Sądu było ustalenie daty nadania skargi kasacyjnej u operatora pocztowego mającej istotne znaczenie dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia tego środka zaskarżenia. Stosownie do treści art. 177 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem. Wniesienie skargi kasacyjnej w ustawowym terminie jest wymogiem formalnym niezbędnym do nadania skardze kasacyjnej dalszego biegu celem jej rozpatrzenia przez sąd kasacyjny. W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji powziął wątpliwości co do terminowego złożenia skargi kasacyjnej i wezwał skarżącą do przedstawienia stosownego dowodu potwierdzającego zachowanie terminu, o którym mowa w art. 177 p.p.s.a. Skarga kasacyjna od wyroku Sądu pierwszej instancji doręczonego pełnomocnikowi skarżącej w dniu 28 marca 2014 r. wpłynęła do Sądu w dniu 5 maja 2014 r. Termin na złożenie skargi kasacyjnej mijał 27 kwietnia 2014 r. Brak stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę kasacyjną powodował, że ustalenie czy termin do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie został zachowany, było niemożliwe. Skutkiem nieuzupełnienia przez skarżącą braku w tym zakresie w wyznaczonym przez Sąd pierwszej instancji terminie 7 dni było odrzucenie skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak sentencji.