II SA/Łd 470/20

SENTENCJA 28 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu 28 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z [...] r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej B. B. kwotę 500,00 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną 20 lipca 2020 r. pod poz. [...]. A. P. UZASADNIENIE B. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z [...]r. nr [...]w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu kontenerowego. Do skargi załączyła jeden odpis skargi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z 1 lipca 2020 r. skarżąca została wezwana w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia jej braku formalnego przez złożenie odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącej 13 lipca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 152). 18 lipca 2020 r. skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 500 zł. Nie złożyła odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Odpisy skargi należy zatem doręczyć również uczestnikom postępowania. Zaskarżoną decyzją [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z [...] r. o nakazie rozbiórki obiektu kontenerowego nr 4. Z akt administracyjnych wynika, że w postępowaniu administracyjnym uczestnikami postępowania była Gmina Miasto Ł. oraz Skarb Państwa reprezentowany przez Zarząd Nieruchomości Województwa [...]. W związku z tym w stosunku do uczestników postępowania zachodzi konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżącą skargi. Skarżąca do skargi załączyła tylko jeden odpis skargi. Brak odpowiedniej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez skarżącą odpowiedniej liczby odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Brak ten nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wobec doręczenia skarżącej wezwania do złożenia odpisu skargi 13 lipca 2020 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania zakończył swój bieg 20 lipca 2020 r. (w poniedziałek). W terminie tym skarżąca nie złożyła brakującego odpisu skargi. Skarżąca uiściła jedynie wpis sądowy od skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. Rozstrzygnięcie o zwrocie na rzecz skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. A. P.