II SA/Ol 381/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 21 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K., J.K., M.N., W.N., A.A., A.A.1, G.K., P.K., M.K.1, S.C., K.G. i M.G. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia 17 grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie [...], gmina S. położonych przy ulicach [...] postanawia: odrzucić skargę A.A. WSA/pos.1- sentencja postanowienia UZASADNIENIE 1. W dniu 12 kwietnia 2022 r. M.K., J.K., M.N., W.N., A.A., A.A.1, G.K., P.K., M.K.1, S.C., K.G. i M.G. (dalej jako: "Skarżący") wnieśli, za pośrednictwem Wójta Gminy S., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na uchwałę Rady Gminy S. z dnia 17 grudnia 2020 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej w obrębie [...], gmina S. położonych przy ulicach [...], wnosząc o jej uchylenie z uwagi na istotne naruszenie trybu sporządzania planu skutkujące naruszeniem interesu prawnego właścicieli działek objętych planem oraz istotne naruszenie zasad sporządzenia planu polegające na zamieszczeniu w treści planu postanowień sprzecznych z obowiązującymi przepisami prawa wyższego rzędu, które wpływają na treść planu w zakresie meritum sprawy. 2. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy S. wniósł o jej oddalenie oraz o zasądzenie kosztów postępowania. 4. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 3 czerwca 2022 r. (karta 158 akt sądowych) skarżący A.A. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, że w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga zostanie odrzucona. Zarządzenia powyższe zostało uznane za doręczone z dniem 27 lipca 2022 r. (karta 283 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi wniesionej przez A.A. wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 300 zł dla każdego ze skarżących. Jak wskazano powyższej Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata - art. 220 § 1 zd. 1 i § 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wprawdzie skarżący wnieśli jedną skargę na ww. uchwałę Rady Gminy S., jednak każdy ze skarżących posiadał swój własny interes prawny, który wynika ze współwłasności w działce o nr ewidencyjnej [...] oraz udziału 1/30 w działce nr [...] - p. A.A., które to nieruchomości objęte zostały zapisami kwestionowanej uchwały. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej dotyczącej uiszczenia wpisu od wniesionej skargi wynika, że przesyłka zawierająca takie zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu została uznana za doręczoną w trybie art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a z dniem 27 lipca 2022 r. W zakreślonym 7 dniowym terminie, który upłynął z dniem 3 sierpnia 2022 r. skarżący nie uiścił takiego wpisu w wysokości 300 zł. Pozostaje wyjaśnić, że stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Natomiast zgodnie z § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Ponieważ pierwsze awizo zostało dokonane w dniu 13 lipca 2022 r. doręczenie uznano za dokonane z upływem 27 lipca 2022 r. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu skargi.