II GZ 276/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J L na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 maja 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 700/19 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J L na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy radców prawnych postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z 18 maja 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie J L na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2018 r. w przedmiocie skreślenia z listy radców prawnych. Sąd I instancji wskazał w uzasadnieniu, że wyrokiem z dnia 10 października 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 700/19 WSA w Warszawie oddalił skargę J L na decyzję Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie skreślenia z listy radców prawnych. Od tego wyroku skarżąca wniosła sporządzoną i podpisaną przez siebie skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 5 lutego 2020 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną, uznając, że skarżąca nie zastosowała się do wymogu przymusu adwokacko – radcowskiego, warunkującego skuteczne jej wniesienie. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej wraz z uzasadnieniem oraz prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia do NSA, został doręczony skarżącej 11 marca 2020 r. Pismem z 18 marca 2020 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. WSA w Warszawie odrzucił powyższe zażalenie wskazując, że skarżąca wniosła osobiście sporządzone i podpisane przez siebie zażalenie na o odrzuceniu skargi kasacyjnej, nie dochowując tym samym wymogu określonego przepisem art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.). W związku z powyższym Sąd I instancji odrzucił zażalenie skarżącej na podstawie ar. art. 178 p.p.s.a. w zw. art. 197 § 2 p.p.s.a. J L zaskarżyła powyższe postanowienie zażaleniem wnosząc o jego uchylenie w całości. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła naruszenie przepisów prawa postępowaniu przed sądami administracyjnymi w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy, nie wskazała jednak jakie konkretnie przepisy zostały naruszone. Stwierdziła, że nie można się zgodzić ze stanowiskiem Sądu I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Skarżąca wraz z odpisem postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej otrzymała informację o terminie i sposobie jego zaskarżenia (karta 53 akt sądowych – pkt 5 pouczenia). Pomimo prawidłowego pouczenia zażalenie na postanowienie Sądu I instancji odrzucające skargę kasacyjną sporządzone zostało osobiście przez skarżącą. Zasadnie stwierdził Sąd I instancji, że skoro skarżąca ostateczną decyzją Ministra Sprawiedliwości została skreślona z listy radców prawnych, a wniesienie przez nią skargi – zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. – nie wstrzymało wykonania tej decyzji, to niedopełnienie warunku z art. 194 § 4 p.p.s.a. jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu. Sporządzenie zażalenia osobiście przez stronę stanowi zatem nieusuwalną wadliwość tego zażalenia (vide: postanowienie NSA z 14 stycznia 2014 r. sygn. akt II GZ 789/13). Skarżąca podpisała się pod skargą kasacyjną imieniem i nazwiskiem wskazując jednocześnie, że jest radcą prawnym. Jednakże w momencie podpisywania skargi kasacyjnej nie była już radcą prawnym, ponieważ utraciła prawo do wykonywanie tego zawodu. Skarżąca w zażaleniu nie podniosła żadnych argumentów podważających argumentację zaprezentowaną przez Sąd I instancji w zaskarżonym postanowieniu. Wskazała jedynie, że nie zgadza się z rozstrzygnięciem. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.