III FZ 320/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Rz 394/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi S. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 1 kwietnia 2021r. Nr 1801-IOD.4102.12.2021 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" UZASADNIENIE Postanowieniem z 14 kwietnia 2022 r., I SA/Rz 394/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił zażalenie S. O. (dalej: "skarżący", "strona") na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 19 stycznia 2022r. wzywające do usunięcia braków formalnych zażalenia. Jak wskazano w uzasadnieniu orzeczenia, zarządzeniem z 19 stycznia 2022 r., Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie - w związku z tym, że 20 grudnia 2021 r. zostały wydane dwa postanowienia - wezwał stronę do usunięcia braków formalnych zażalenia z 8 stycznia 2022 r. poprzez wskazanie czy zażalenie dotyczy postanowienia w przedmiocie skierowania sprawy na posiedzenie niejawne, czy postanowienia w przedmiocie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zażalenie na powyższe zarządzenie. Odrzucając zażalenie sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia jest niedopuszczalne. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, zażądał jego uchylenia i zarzucił m.in. obrazę przepisów postępowania, błąd w ustaleniach faktycznych oraz naruszenie szeregu aktów prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i jako takie podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Stosownie do art. 198 p.p.s.a., przepisy działu IV zatytułowanego "Środki odwoławcze" (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia. Zażalenie przysługuje bowiem tylko na niektóre zarządzenia przewodniczącego, np. na zarządzenie w sprawie pozostawienia pisma bez rozpoznania, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie (art. 49 § 2 p.p.s.a.), oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Z kolei z odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a., wynika że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W konsekwencji prawidłowo sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie strony na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jako niedopuszczalne wskazując jako podstawę orzeczenia art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Nie znajdując więc podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.