III FZ 521/22

SENTENCJA Dnia 15 listopada 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. N. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 906/21 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi S. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 2 września 2021 r., nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE 1.1. Zastępca Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarządzeniem z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 906/21, wezwał S. N. (dalej: "Skarżący", "Strona") do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 stycznia 2022 r. w kwocie 100 zł. Skarżący został zobowiązany do uiszczenia wpisu w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. 1.2. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o uchylenie powyższego zarządzenia. 2. Naczelny Sąd Administracyjne zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm., dalej: "p.p.s.a.") do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zażaleń na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Ponieważ do postępowania zażaleniowego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny bada, czy w związku z wydaniem zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania, jeśli uchybienie to mogło mieć wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). 2.3. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). 2.4. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku określają przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji wezwał zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 lutego 2022 r. stronę do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie, skarżący złożył zażalenie, w którym podniósł, że został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia, mimo że jego wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został rozpatrzony. 2.5. Pismem z dnia 17 marca 2022 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 24 maja 2022 r., sygn. akt I SPP/Łd 91/22, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Odpis powyższego postanowienia został stronie doręczony w dniu 14 lipca 2022 r. Następnie, po zakończeniu postępowania o przyznanie prawa pomocy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2022 r., ponownie przesłano stronie zarządzenie z dnia 17 lutego 2022 r., wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 20 stycznia 2022 r. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że argumentacja strony, jakoby wniosek o przyznanie skarżącemu prawa pomocy nie został rozpoznany, jest bezzasadna. Postępowanie o przyznanie prawa pomocy zostało prawomocnie zakończone (strona odebrała odpis postanowienia z dnia 27 czerwca 2022 r. – o czym świadczy podpis skarżącego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru załączonym do akt sprawy), skarżący nie uzyskał prawa pomocy, prawidłowo więc został wezwany do uiszczenia należnego wpisu od zażalenia. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takimi pismami są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W konsekwencji należy uznać, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał stronę do opłacenia wpisu od zażalenia. 2.6. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone zarządzenie jest zgodne z prawem, a argumentacja strony przedstawiona w zażaleniu nie podważa tej oceny. 2.7. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a.