I GZ 373/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia W. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 sierpnia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 368/20 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości powstałe w wyniku ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 5 sierpnia 2021 r., sygn. akt III SA/Gd 368/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek W.R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z [...] stycznia 2020 r., w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu za zaległości powstałe w wyniku ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Wraz ze skargą skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Prawomocnym postanowieniem z 21 września 2020 r. referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 25 listopada 2020 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 1.411 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej 17 grudnia 2020 r. Z uwagi na to, że należny wpis od skargi nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 12 stycznia 2021 r. (sygn. akt III SA/Gd 368/20) odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325.; dalej: p.p.s.a.). Pismem z 3 lutego 2021 r. skarżąca wniosła na wspomniane powyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zażalenie, w którym zawarła również wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Uzasadniając wniosek skarżąca wskazała, że przyczyna uchybienia nie powstała z jej winy, bowiem z powodu choroby nie była w stanie uiścić wpisu sądowego w zakreślonym do tego terminie. Zamieszkuje sama i nie ma nikogo do pomocy. Przyczyna uchybienia nie ustąpiła do chwili obecnej, gdyż stan chorobowy się utrzymuje, nie może samodzielnie chodzić. Na potwierdzenie swoich twierdzeń skarżąca przedłożyła odpis dokumentacji medycznej wraz z zaświadczeniem lekarskim. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 28 kwietnia 2021 r., sygn. akt I GZ 99/21, oddalił zażalenie skarżącej. W motywach rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że wniosek skarżącej jest spóźniony. Przyjmując, że choroba skarżącej stanowiła okoliczność, która przyczyniła się do uchybienia terminowi do uiszczenia wpisu od skargi, uznać należy, że przyczyna ta ustała wraz z upływem 11 stycznia 2021 r. W dniu następnym rozpoczął swój bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia przedmiotowego wpisu. Z przedłożonej dokumentacji medycznej, w tym zaświadczenia lekarskiego, wynika że skarżąca chorowała od 23 grudnia 2020 r., była niezdolna do pracy od 28 grudnia 2020 r. do 11 stycznia 2021 r. Dokumentacja ta nie potwierdza, że stan chorobowy utrzymuje się "do chwili obecnej". Zatem siedmiodniowy termin na wniesienie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w rozpoznawanej sprawie upływał skarżącej z dniem 18 stycznia 2021 r. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego został wniesiony dopiero 4 lutego 2021 r., a więc po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). Wniosek jest spóźniony, jeżeli został wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Termin ten liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że skarżąca nie dochowała przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a siedmiodniowego terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji, 4 lutego 2021 r. Skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w oparciu o twierdzenie, że była niezdolna do jego uiszczenia w wyznaczonym terminie z powodu choroby, na potwierdzenie czego przedłożyła dokumentację medyczną wraz z zaświadczeniem lekarskim. Według skarżącej przyczyna uchybienia terminu nie ustała, trwa "do chwili obecnej". Przyjmując, że choroba skarżącej stanowiła okoliczność, która przyczyniła się do uchybienia terminowi do uiszczenia wpisu od skargi, Sąd uznał, że przyczyna ta ustała wraz z upływem dnia 11 stycznia 2021 r. - z przedłożonej dokumentacji medycznej, w tym zaświadczenia lekarskiego, wynika że skarżąca chorowała od 23 grudnia 2020 r., była niezdolna do pracy od 28 grudnia 2020 r. do 11 stycznia 2021 r. Dokumentacja ta nie potwierdza, że stan chorobowy utrzymuje się "do chwili obecnej". Słusznie Sąd uznał, że siedmiodniowy termin na dokonanie czynności w postaci złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi upłynął 18 stycznia 2021 r., natomiast skarżąca nadała wniosek o przywrócenie terminu 4 lutego 2021 r. Jak zatem słusznie uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wniosek o przywrócenie terminu był spóźniony, gdyż został złożony po upływie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Wobec powyższego, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.