III OZ 629/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 11 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 981/21 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi Z.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 13 października 2021 r. nr KO.401.16.2021 w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 21 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 981/22 odrzucił skargę kasacyjną Z.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 981/22, oddalającego skargę Z.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 13 października 2021 r. nr KO.401.16.2021 w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. W ustawowym terminie Z.G. wniósł sporządzone własnoręcznie zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 981/21 odrzucił zażalenie (pkt 1) oraz zwrócił na rzecz skarżącego kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia (pkt 2). W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że zażalenie jest niedopuszczalne. Podał, że zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że obowiązek sporządzenia zażalenia ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a., a więc jego napisania i podpisania przez podmiot profesjonalny, ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Naruszenie przymusu adwokacko-radcowskiego obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że należy do kręgu podmiotów uprawnionych do samodzielnego sporządzenia zażalenia na postanowienie z dnia 21 lipca 2022 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Co więcej, z akt sprawy wynika, że przy doręczeniu odpisu w/w postanowienia skarżący został pouczony o warunkach skutecznego jego zaskarżenia (pkt 5 pouczenia, k. 90 akt sądowych). Mimo jasnej treści przepisu art. 194 § 4 p.p.s.a. i wbrew prawidłowemu pouczeniu udzielonemu przez Sąd, skarżący sporządził osobiście zażalenie na postanowienie z dnia 21 lipca 2022 r., co skutkuje jego odrzuceniem. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia Z.G. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z zajętego przez Sąd pierwszej instancji stanowiska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). W związku z powyższym, stwierdzić należy, iż skoro z akt sprawy nie wynika, aby skarżący Z.G. należał do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1-3 p.p.s.a., a złożone w tej sprawie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało – pomimo stosownego pouczenia w tym zakresie – sporządzone przez niego osobiście, to Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że zażalenie było niedopuszczalne i podlegało odrzuceniu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.