VII SAB/Wa 149/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na przewlekłość Prezesa Wód Polskich w przedmiocie prowadzenia postępowania odwoławczego w sprawie znak: KPO.4272.1.2022 postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego w sprawie znak: KPO.4272.1.2022. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 7 września 2022 r. wezwano skarżącego (drogą elektroniczną) do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia przez podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym skargi z 21 sierpnia 2022 r. (stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z 21 sierpnia 2022 r.). Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 16 września 2022 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 29). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów jest podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a p.p.s.a. W orzecznictwie prezentowany jest pogląd, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem kwalifikowanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21). W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do nadesłania skargi z 21 sierpnia 2022 r. podpisanej kwalifikowanym, podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu 16 września 2022 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżący podjął próbę uzupełnienia powyższego braku formalnego przy piśmie przewodnim z 17 września 2022 r., za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w formie dokumentu elektronicznego. Skarga, która stanowiła załącznik do ww. pisma przewodniego nie została jednak podpisana, co skutkuje brakiem jej skuteczności. Wskazać również należy, że z podpisanego podpisem elektronicznym pisma przewodniego z dnia 21 sierpnia 2022 r. wynika jedynie, że A. P. zaskarża decyzję Prezesa Wód Polskich z dnia 2 sierpnia 2022 r., nr 137/KPO/2022. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.