I SA/Wa 1129/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym Sędzia WSA Bożena Marciniak Asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak (spr.) Protokolant referent Magdalena Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 30 marca 2022 r. nr KOC/789/Lo/22 w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta m. W. z 8 grudnia 2021 r., nr UD-VI-WZL-DE-MGO-1476/2021. UZASADNIENIE Skarżąca A. B. (dalej, jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 30 marca 2022 r. o odmowie przyznania dodatku energetycznego. Powyższą decyzją Kolegium otrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia 8 grudnia 2021 r. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wyjaśniło, że decyzja w sprawie przyznania dodatku energetycznego nie jest decyzją uznaniową, organ administracji w tym wypadku nie działa w sferze swobodnego uznania. Przyznanie dodatku energetycznego może nastąpić jedynie wówczas, gdy są spełnione wszystkie wymogi (przesłanki ustawowe) do jego przyznania określone przepisami ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2021 r. poz. 216 ze zm.). Wedle art. 5 c pkt 1 tej ustawy, dodatek energetyczny przysługuje wrażliwemu odbiorcy energii elektrycznej. Zgodnie z art. 2 pkt 13 c ustawy, przez odbiorcę wrażliwego energii elektrycznej rozumie się osobę, której przyznano dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, która jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej. Przepisy tej ustawy regulują również sposób wyliczenia wysokości przyznanego dodatku energetycznego. Skarżąca nie ma prawa do dodatku mieszkaniowego. Decyzją Prezydenta [...] z dnia 18 stycznia 2022 r. odmówiono A.B. prawa do dodatku mieszkaniowego. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2021 r. Z tego względu w ocenie Kolegium, organ I instancji prawidłowo zastosował przepisy ustawy Prawo energetyczne. Z tym rozstrzygnięciem nie zgodziła się skarżąca i wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze podniosła, że zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję o odmowie przyznania jej dodatku mieszkaniowego, a pozostałe przesłanki do przyznania dodatku energetycznego skarżąca spełnia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 5 c pkt 1 tej ustawy – Prawo energetyczne, dodatek energetyczny przysługuje wrażliwemu odbiorcy energii elektrycznej. Zgodnie z art. 2 pkt 13 c tej ustawy, przez odbiorcę wrażliwego energii elektrycznej rozumie się osobę, której przyznano dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, która jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej. W tej sprawie niesporne jest, że skarżąca wnioskiem z 15 listopada 2021 r. wystąpiła o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz o przyznanie dodatku energetycznego. Decyzją Prezydenta [...] z dnia 18 stycznia 2022 r. odmówiono skarżącej prawa do dodatku mieszkaniowego. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 marca 2021 r. Z kolei ta decyzja stała się przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 21 grudnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 1130/22 uchylił decyzje obu instancji. Skoro zatem odmowne decyzje w przedmiocie dodatku mieszkaniowego zostały wyeliminowane z obrotu prawnego ww. wyrokiem Sądu, to tym samym w ustalonym w tej konkretnej sprawie stanie faktycznym i prawnym, odmowa przyznania skarżącej dodatku energetycznego była przedwczesna. Dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego, możliwa będzie ocena czy skarżąca spełniała przesłanki, o których mowa w art. 5 c pkt 1 w zw. z art. 2 pkt 13 c ustawy – Prawo energetyczne. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.