III SA/Lu 313/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2022 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 kwietnia 2022 r., nr IGK-II.7221.1.33.2022.AS w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. M. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 kwietnia 2022 r., nr IGK-II.7221.1.33.2022.AS w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 czerwca 2022 r. wezwano W. M. do usunięcia braków formalnych skargi przez: jednoznaczne wyjaśnienie, czy pismo z dnia 21 maja 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej 26 maja 2022 r.), uzupełnione pismem z dnia 4 czerwca 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej 6 czerwca 2022 r.) - skierowane do Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego jest skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, wskazanie adresu zamieszkania oraz numeru PESEL skarżącego, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano W. M. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu J. M. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z niezłożeniem pełnomocnictwa, postanowieniem z dnia 7 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił dopuszczenia W. M. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącego J. M.. Zarządzeniem z dnia 7 września 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: jednoznaczne wyjaśnienie, czy pismo z dnia 21 maja 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej 26 maja 2022 r.), uzupełnione pismem z dnia 4 czerwca 2022 r. (data nadania w placówce pocztowej 6 czerwca 2022 r.) - skierowane do Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego jest skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, jeżeli pismo z dnia 21 maja 2022 r., uzupełnione pismem z dnia 4 czerwca 2022 r. jest skargą – podpisanie wskazanych pism lub nadesłanie ich podpisanych egzemplarzy, wskazanie adresu zamieszkania skarżącego, podanie numeru PESEL skarżącego, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie W. M. nadesłał pełnomocnictwo oraz podpisaną skargę, a także wskazał nr PESEL i adres zamieszkania skarżącego. Zarządzeniem z dnia 5 października 2022 r., w związku z pkt IV lit. d zarządzenia z dnia 22 czerwca 2022 r., wezwano W. M. – pełnomocnika skarżącego, do złożenia jako odpisów skargi obu pism, to jest pisma z dnia 21 maja 2022 r. (nadanego w placówce pocztowej w dniu 26 maja 2022 r.) oraz pisma z dnia 4 czerwca 2022 r. (nadanego w placówce pocztowej w dniu 6 czerwca 2022 r.), w 15 egzemplarzach, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono pełnomocnika skarżącego o możliwości zwrócenia się do Sądu o sporządzenie kopii skargi znajdującej się w aktach sprawy. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 października 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 19 października 2022 r. (k. 128 akt). Jak wynika z akt sprawy oraz treści notatki urzędowej sporządzonej w dniu 10 listopada 2022 r., pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku formalnego skargi. W. M. w odpowiedzi na wezwanie doręczone w dniu 19 października 2022 r. nadesłał pisma z dnia 20 października 2022 r. oraz z dnia 22 października 2022 r., jednak nie nadesłał brakujących odpisów skargi i nie odniósł się do wezwania w tym przedmiocie. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 4 listopada 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zatem w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Ponadto art. 220 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy tym według art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Dlatego uiszczenie wpisu z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 220 § 1 p.p.s.a. nie wywołuje skutku opłacenia pisma w postępowaniu sądowym, skarga zaś podlega w takim wypadku odrzuceniu na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że zarządzeniem z dnia 5 października 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie 15 odpisów skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z dnia 7 października 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru, wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi, zostały w dniu 19 października 2022 r. doręczone pełnomocnikowi skarżącego. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu upłynął z dniem 26 października 2022 r. Jednakże pomimo wezwania, brak formalny skargi nie został usunięty, a wpis od skargi został uiszczony dopiero w dniu 4 listopada 2022 r., a więc po terminie. W konsekwencji i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.