I SA/Wa 725/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 28 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 29 lipca 2021 r. nr KOC 4053/Sr/21 w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę UZASADNIENIE W piśmie z dnia 24 lutego 2022 r. (data osobistego złożenia pisma w siedzibie organu) A. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 29 lipca 2021 r. nr KOC 4053/Sr/21 w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. W skardze skarżąca zawarła wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, podnosząc, że zaskarżona decyzja nie została jej prawidłowo doręczona. W jej ocenie, przesyłka została odebrana przez nieznaną osobę w czasie, gdy skarżąca przebywała na wakacjach poza W. do końca sierpnia 2021 r. Z tej przyczyny nie miała możliwości złożenia skargi w terminie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 725/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek A. N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpoznawanej sprawie, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji (k. 9 akt administracyjnych), decyzja została odebrana w dniu 3 sierpnia 2021 r., przez osobę, która potwierdziła odbiór nieczytelnym podpisem, co uniemożliwia ustalenie jej imienia i nazwiska. Ponadto doręczający przesyłkę nie zaznaczył, czy dokonał doręczenia dorosłemu domownikowi, sąsiadowi, czy też dozorcy domu. W ocenie Sądu, powyższe okoliczności nie przesądzają jednak, że skarżącej nie została doręczona przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję. Jak stanowi art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), w przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. Istotne zatem dla skuteczności doręczenia przesyłki w tym trybie jest podjęcie się przez osobę odbierającą przesyłkę jej przekazania adresatowi. Za okoliczność obalającą domniemanie, że do takiego przekazania doszło, nie może być uznany jedynie fakt, że odbierający przesyłkę podpisał się nieczytelnym podpisem. W konsekwencji należało uznać, że skarżąca nie obaliła skutecznie domniemania, że doręczenie jej zaskarżonej decyzji nastąpiło w dniu 3 sierpnia 2021 r. W związku z tym termin do wniesienia skargi na decyzję z dnia 29 lipca 2021 r. upłynął w dniu 2 września 2021 r. Skarga złożona osobiście w siedzibie organu w dniu 24 lutego 2022 r. została zatem wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., natomiast wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został odrzucony prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 25 sierpnia 2022 r. Skargę wniesioną po upływie terminu należało zatem odrzucić. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.