II SA/Bk 484/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 września 2020r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia F. w B., Stowarzyszenia Z. w B., Stowarzyszenia I. w B., Stowarzyszenia I. P. w B., Stowarzyszenia O. w B., Stowarzyszenia [...] w B., Fundacji B. w B. oraz Fundacji Towarzystwo U. w B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku dotyczącego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Stowarzyszenia F. w B., Stowarzyszenia Z. w B., Stowarzyszenia I. w B., Stowarzyszenia I. P. w B., Stowarzyszenia O. w B., Stowarzyszenia [...] w B., Fundacji B. w B. oraz Fundacji Towarzystwo U. w B. , UZASADNIENIE Pismem z dnia 16 czerwca 2020 r. Stowarzyszenia F. w B., Stowarzyszenia Z. w B., Stowarzyszenia I. w B., Stowarzyszenia I. P. w B., Stowarzyszenia O. w B., Stowarzyszenia [...] w B., Fundacji B. w B. oraz Fundacji Towarzystwo U. w B. złożyły do tutejszego sądu administracyjnego skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku dotyczącego decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Skarga została podpisana przez R. K. Zarządzeniem z dnia 15 lipca 2020 r. Przewodniczący II Wydziału wezwał R. K., występującego – według jego oświadczenia – w imieniu skarżących organizacji społecznych do: - usunięcia braku formalnego skargi Stowarzyszeń zarejestrowanych w KRS przez nadesłanie pełnomocnictw obejmujących upoważnienie do reprezentowania tych Stowarzyszeń przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym oraz nadesłanie dokumentów, z których będzie wynikać, czy skarga Stowarzyszeń zarejestrowanych w KRS została skutecznie wniesiona, tj. przez przedstawienie stosownych odpisów KRS, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg stowarzyszeń zarejestrowanych w KRS; - usunięcia braku formalnego skargi reprezentowanych przez R. K. stowarzyszeń zwykłych przez nadesłanie dokumentów, z których będzie wynikać, czy skarga stowarzyszeń zwykłych została skutecznie wniesiona przez wszystkich członków tych stowarzyszeń, tj. przez przedstawienie stosownych uchwał wszystkich członków Stowarzyszeń zwykłych o wniesieniu skargi oraz przez przedstawienie dokumentów, z których będzie wynikał skład osobowy tych stowarzyszeń. Ponadto Sąd wzywa do nadesłania uchwał podpisanych przez wszystkich członków każdego ze Stowarzyszeń upoważniających R. K. do reprezentowania tych Stowarzyszeń w postępowaniu przed sądami administracyjnymi lub, mając na uwadze art. 8 ustawy z dnia 25.09.2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 1923), do wykazania, czy stowarzyszenia zwykłe dostosowały swoje statuty do wymogów art. 41 a ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg stowarzyszeń zwykłych; w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg stowarzyszeń zwykłych; - usunięcia braku formalnego skargi Fundacji przez nadesłanie pełnomocnictw obejmujących upoważnienie do reprezentowania Fundacji przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym oraz nadesłanie dokumentów, które pozwolą ustalić, czy R. K., jako pełnomocnik osób prawnych, jakimi są fundacje, spełnia przesłanki z art. 35 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego to przepisu wynika, że pełnomocnikiem osoby prawnej może być adwokat, radca prawny oraz pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi Fundacji Towarzystwo U. w B. i Fundacji I. w B.; - usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numerów w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku ich braku - numerów identyfikacyjnych REGON albo numerów w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numerów identyfikacji podatkowej skarżących, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, doręczono R. K. w dniu 11 sierpnia 2020r. (k.10). Termin uzupełnienia ww. braków upłynął w poniedziałek 17 sierpnia 2020r. W wyznaczonym terminie R. K. nie wykonał żadnego z ww. obowiązków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą je do sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. W świetle art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Oznacza to, że osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Ponadto stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie skarga została złożona przez kilka stowarzyszeń i fundacji, a podpisana przez R. K. W związku z brakami formalnymi skargi wezwano do ich uzupełnienia wyżej wskazanym zarządzeniem z 15 lipca 2020 r. Powyższe wezwanie nie odniosło jednak skutku albowiem strona nie przedłożyła wymaganych dokumentów, co w konsekwencji skutkowało koniecznością odrzucenia wniesionej skargi jako dotkniętej nieusuniętymi brakami formalnymi. Z powyższych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił, o czym orzeczono w sentencji.