I SA/Go 285/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia [...] czerwca 2022r. Ł.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022r., wskazując, iż dotyczy ono "przywrócenia terminu do wniesienia odwołania" od decyzji Burmistrza z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] odmawiającej Ł.S. umorzenia I i II raty podatku od nieruchomości za 2021 rok wraz z odsetkami. W skardze wskazano przy tym, iż sprawa "dotyczy: [...]". Z uwagi na fakt podpisania skargi przez E.P., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I-go z dnia 28 lipca 2022 r., wezwano podpisującą się pod skargą do złożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz do wykazania, że należy do katalogu osób, o którym mowa w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022r., poz. 329 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., pod rygorem pominięcia jej czynności w sprawie (art. 44 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi pocztowemu E.P. dnia 16 sierpnia 2022r. Pełnomocnictwo, jak i wykazanie spełnienia wymagań z art. 35 § 1 p.p.s.a., mimo upływu wyznaczonego terminu, nie zostały Sądowi przedstawione. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I-go z dnia 15 września 2022r. pominięto czynności procesowe E.P. oraz wezwano skarżącego – Ł.S. do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, z uwagi na odniesienie się w sformułowanym w skardze oznaczeniu przedmiotu zaskarżenia do postanowienia Kolegium "w sprawie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania", wezwano skarżącego do sprecyzowania w terminie 7 dni przedmiotu skargi, pod rygorem przyjęcia, że jest to skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz do sprecyzowania przedmiotu skargi zostały skarżącemu doręczone dnia 22 września 2022 r. W wyznaczonym terminie brak formalny skargi nie został usunięty. Skarżący nie ustosunkował się także do wezwania do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślić należy, iż zgodnie z dyspozycją art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym pism procesowych, przewidzianym w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., jest konieczność umieszczenia podpisu osoby, która to pismo wnosi, bądź jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., w przypadku niezachowania warunków formalnych, uniemożliwiających nadanie pismu prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym odnoszącym się do skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., na mocy którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie wezwanie do podpisania skargi doręczono skarżącemu dnia 22 września 2022 r., wobec czego zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upłynął z dniem 29 września 2022 r. Pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braku, wystosowane do Ł.S. wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W konsekwencji powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.