II SA/Sz 983/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. P. (dalej: "Skarżący"), pismem z dnia 27 października 2022 r. zatytułowanym "Odwołanie", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (dalej: "Sąd") skargę na decyzję Komendanta Policji z dnia 10 października 2022 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania o udostępnienie informacji publicznej. Skarga ta nie została opatrzona własnoręcznym podpisem Skarżącego (na ostatniej stronie pisma znajdowała się kopia skrótu podpisu Skarżącego). Z uwagi na powyższe, na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Sądu z dnia 9 listopada 2022 r., pismem z 10 listopada 2022 r., wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi z dnia 27 października 2022 r. lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanego. Jednocześnie, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2022 r., wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia jego skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. pisma, z uwagi na niemożność jej doręczenia adresatowi, po dwukrotnym awizowaniu (15 i 23 listopada 2022 r.), w dniu 1 grudnia 2022 r. została zwrócona przez Urząd Pocztowy Stargard 2 nadawcy, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie (vide: k. 32 akt sądowych). W tej sytuacji Sąd uznał, że doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło skutecznie w dniu 29 listopada 2022 r. - w trybie przewidzianym w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") (vide: k. 33 akt sądowych). Termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie (vide: k. 38 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., gdy w wyznaczonym terminie nie zostaną uzupełnione braki formalne skargi, sąd odrzuca skargę, a postanowienie sądu w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W myśl przepisu art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym, w tym być opatrzona podpisem strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Podpis powinien być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 2a i § 4 p.p.s.a. (które w tej sprawie nie występują). Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza bowiem, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nieumieszczenie pod skargą podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika stanowi zaś brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie określonym przepisami art. 49 § 1 p.p.s.a. I tak, w razie wystąpienia wskazanego braku, przewodniczący wzywa stronę skarżącą do jego uzupełnienia w terminie 7 dni. Natomiast niewykonanie w terminie wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skarg, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie zaś do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia tej skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, Skarżący nie złożył własnoręcznego podpisu pod skargą wniesioną do Sądu. Skarżący został zatem wezwany do uzupełnienia wskazanego braku formalnego jego skargi. Jednocześnie Sąd przesłał Skarżącemu odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec tego, że oba pisma zostały doręczone Skarżącemu w dniu 29 listopada 2022 r., siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych w nich zobowiązań, upłynął w dniu 6 grudnia 2022 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, a Skarżący nie podpisał swojej skargi ani nie nadesłał własnoręcznie podpisanego odpisu skargi. W tym stanie rzeczy przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi i fiskalnymi, nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.