II SA/Lu 487/20

SENTENCJA Sygn. [...] II SA/Lu 487/20 P O S T A N O W I E N I E Dnia 30 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. S. kwotę [...]([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE Sygn. akt II SA/Lu [...] U Z A S A D N I E N I E J. S. wniosła skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z [...] r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z 19 sierpnia 2020 r. skarżąca została wezwana przez Sąd do usunięcia – w terminie siedmiu dni – braków formalnych skargi, poprzez złożenie trzech odpisów skargi oraz wskazanie numeru PESEL. Wezwanie do wykonania tego zarządzenia doręczono skarżącej 2 września 2020 r. W zakreślonym terminie, który upłynął 9 września 2020 r., skarżąca nie wykonała wezwania. W dniu 14 września 2020 r. (data nadania) skarżąca uzupełniła braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brakiem formalnym pisma jest w szczególności brak jego odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.) oraz brak wskazania numeru PESEL skarżącego (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b/ p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd obowiązany jest odrzucić skargę. W celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących wspomnianych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podjął uchwałę 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS [...], ONSAiWSA 2014, nr [...] poz. 39) o następującej treści: "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. [...] Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Nie budzi zatem żadnych wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Tak samo rzecz się ma z niedołączeniem w terminie numeru PESEL skarżącej. Strona skarżąca w zakreślonym terminie, który upłynął 9 września 2020 r., nie uzupełniła braków skargi. W tej sytuacji Sąd obowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Orzeczenie o zwrocie skarżącej z urzędu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.