III SA/Wr 614/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 5 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi spółki A. sp. z o.o. w M. na decyzję Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021 postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) zł. UZASADNIENIE W dniu 27 lipca 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga spółki A. sp. z o.o. w M. (strona skarżąca) na decyzję Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2021. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 29 lipca 2022 r. pełnomocnika strony skarżącej wezwano do uzupełnienia braków formalnych poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osoby, która udzieliła pełnomocnictwa do reprezentacji spółki. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 29 lipca 2022 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 4 sierpnia 2022 r. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu 10 sierpnia 2022 r., strona skarżąca w odpowiedzi na wezwanie Sądu przysłała potwierdzenie dokonania wpłaty kwoty 200 zł tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd bada z urzędu, czy wniesiona skarga spełnia wymogi formalne i fiskalne dotyczące opłaty sądowej. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Przepis art. 29 p.p.s.a. stanowi, że dokument wykazujący umocowanie do działania za podmiot powinien być złożony przy pierwszej dokonywanej w sprawie czynności, czyli wraz z wniesioną skargą. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Na wezwanie na zarządzenie z 29 lipca 2022 r., które doręczono 4 sierpnia 2022 r., pełnomocnik strony skarżącej przedłożył jedynie dowód uiszczenia wpisu od skargi. Do dnia dzisiejszego nie uzupełniono natomiast braku formalnego skargi w postaci przedłożenia aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Rozważając powyższe, Sąd podziela pogląd Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (orzeczenie z 20 lipca 2022 r. III SA/Wa 1169/22) - przeważający w orzecznictwie sądów administracyjnych, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony, o którym mowa w art. 29 p.p.s.a., stanowi brak formalny, którego usunięcie w odniesieniu do spółek polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia powyższego dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 6 kwietnia 2005 r. sygn. akt II GZ 19/05, Lex nr 424781; wyrok NSA z 22 kwietnia 2005 r. sygn. akt FSK 1675/04, Lex nr 154837 – cyt. za: orzeczenie WSA w Warszawie z 20 lipca 2022 r. III SA/Wa 1169/22 LEX nr 3375562). Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a. – Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.