II OZ 1051/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. Sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 września 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 287/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. K. i J. K. na decyzję Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, postanowieniem z dnia 3 września 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 287/09 odrzucił skargę kasacyjną P. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 czerwca 2009 r. uchylającego decyzję Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia [...] lutego 2009 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd powołał się na art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W skardze kasacyjnej według Sądu brak jest wskazania jej podstaw co czyni ją niedopuszczalną. Zażalenie na to postanowienie złożył pełnomocnik P. Sp. z o.o. wskazując zwłaszcza, że art. 176 ppsa nie precyzuje w jaki sposób powinny zostać skonstruowane zarzuty skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wstępna kontrola dopuszczalności skargi kasacyjnej obejmuje więc kwestię zachowania terminu, dopuszczalności skargi i spełnienia innych wymagań formalnych, mających wpływ na stwierdzenie, czy jest ona dopuszczalna. Na gruncie niniejszej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że Sąd I instancji nie był uprawniony do odrzucenia skargi kasacyjnej ze względów formalnych. Kontrola Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego powinna ograniczać się bowiem do sprawdzenia czy czyni ona zadość wymogom wskazanym w art. 176 ppsa. Ocena prawidłowości zarzutów kasacyjnych należy natomiast do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego i nie może być przedmiotem kontroli Sądu I instancji i w konsekwencji zmierzać do merytorycznej analizy skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie w skardze kasacyjnej /w jej uzasadnieniu/ wskazane zostały, jako naruszone w ocenie strony, przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska i rozporządzenia wykonawczego, nie jest więc zasadne twierdzenie Sądu I instancji w zaskarżonym postanowieniu, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i zamknięcie tym samym Stronie drogi sądowej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.