I OZ 1531/16

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 643/16 o odrzuceniu skargi P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie i zmianę orzeczenia [...] postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 7 października 2016 r., I SAB/Wa 643/16, odrzucił skargę P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie i zmianę orzeczenia [...]. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z 1 grudnia 2015 r. "w przedmiocie wniosku z dnia 28 października 2015 r. o uchylenie i zmianę w trybie art. 163 kpa orzeczenia o nr [...]", nie zostało przez skarżącego wykonane. Skarżący nie nadesłał wniesionej skargi we wskazanym powyżej przedmiocie, lecz skargę dotyczącą bezczynności tego organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt spraw, wskazując w piśmie z 5 sierpnia 2016 r., że nie wie o jaką dokładnie sprawę chodzi, z jakiego dnia jest skarga. Jednakże w wezwaniu określono datę skargi oraz jej przedmiot. W tych okolicznościach Sąd uznał, że skarżący w wyznaczonym przez Sąd terminie, tj. do 5 sierpnia 2015 r., nie wykonał zarządzenia Sądu, bowiem nie nadesłał podpisanej skargi. Za wykonanie zarządzenia nie można uznać nadesłania przez niego skargi wniesionej w całkowicie innym przedmiocie. Skoro skarżący nie wykonał ww. wezwania w zakreślonym przez Sąd terminie i nie uzupełnił braku formalnego skargi, to podlegała ona odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. S. domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Niezłożenie podpisu pod skargą jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Konsekwencją nieuzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi jest jej odrzucenie, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący nie uzupełnił prawidłowo braków formalnych skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie, wynikającym z zarządzenia z 5 lipca 2016 r., którym strona została zobowiązana do podpisania skargi z 1 grudnia 2015 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o uchylenie i zmianę orzeczenia [...]. W wezwaniu z 14 lipca 2016 r. stanowiącym wykonanie powyższego zarządzenia strona została ponadto prawidłowo pouczona, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni skutkować będzie jej odrzuceniem (k-6 akt sąd.). Niemniej jednak skarżący w zakreślonym terminie nie wykonał prawidłowo powyższego wezwania, albowiem 5 sierpnia 2016 r. nadesłał podpisany egzemplarz skargi, jednak skarga ta nie dotyczyła sprawy, w której został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, lecz dotyczyła innej sprawy (k-14 akt sąd.). Tym samym w związku z nieuzupełnieniem braków formalnych skargi w zakreślonym w wezwaniu terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.