IV SA/Wr 430/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 października 2022 r., sygn. akt IV SA/Wr 430/22 w sprawie ze skargi K. Ż. na Prezydenta Wrocławia w przedmiocie działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we Wrocławiu postanawia: odrzucić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 30 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił jako niedopuszczalną skargę K. Ż. (dalej: strona lub skarżący) na Prezydenta Wrocławia w przedmiocie działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych we Wrocławiu. W dniu 4 października 2022 r. skarżący wniósł samodzielnie sporządzoną i osobiście podpisaną skargę kasacyjną od powyższego postanowienia, którą Sąd odrzucił postanowieniem z dnia 18 października 2022 r. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia został doręczony dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 25 października 2022 r. W dniu 26 października 2022 r. skarżący wniósł samodzielnie sporządzone i osobiście podpisane zażalenie na postanowienie z dnia 18 października 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie z przyczyn formalnych podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej jako: u.p.p.s.a.), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 u.p.p.s.a. Natomiast stosownie do art. 194 § 4 u.p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 u.p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Zdefiniowany w art. 175 § 1 u.p.p.s.a. tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 u.p.p.s.a.), a także wtedy gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a u.p.p.s.a.). Dodatkowo przedmiotowe zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 u.p.p.s.a.). Niedopuszczalnym - a zatem podlegającym odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych - jest zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, jeśli zostało sporządzone przez osobę, która nie ma kwalifikacji, o których mowa w art. 175 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 178 u.p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 u.p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 18 października 2022 r., a także o konieczności sporządzenia tego zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika. Pomimo powyższych pouczeń, skarżący samodzielnie sporządził i osobiście podpisał przedmiotowe zażalenie. Jednocześnie strona nie wykazała, jakoby należała do podmiotów wymienionych w art. 175 u.p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 u.p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 u.p.p.s.a., odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.