II OZ 1079/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, , po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. F. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 947/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi I. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany gruntu leśnego na użytek rolny postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 października 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 947/09, wezwano I. F. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany gruntu leśnego na użytek rolny. W zarządzeniu powołano jako podstawę prawną § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Ponadto pouczono skarżącą, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Skarżąca, pismem z 6 listopada 2009 r. złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, wskazując że "nie stać jej na taką opłatę", podnosząc okoliczności uzasadniające w istocie złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie może odnieść zamierzonego skutku. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 214 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zasadą wyrażoną w art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest, że "od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały". W związku z tym, że sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przewodniczący miał obowiązek wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie, decyzje organu pierwszej, jak i drugiej instancji wydane zostały na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 z późn. zm.), w postępowaniu toczącym się w wyniku złożenia wniosku w sprawie zmiany gruntu leśnego na użytek rolny. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu rolnictwa i leśnictwa wynosi 200 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, podstawa obliczenia wpisu od skargi wskazana przez Sąd pierwszej instancji jest zgodna z prawem. Na marginesie należy wskazać, iż argumenty powołane przez skarżącą w jej piśmie z 6 listopada 2009 r. mogą uzasadniać złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca będzie mogła zostać zwolniona od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, jeżeli na urzędowym formularzu złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy, obejmujący zwolnienie od kosztów sądowych i wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych lub jakichkolwiek kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosowne pouczenie powinien wystosować do strony Wojewódzki Sąd Administracyjny. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji na mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.